Решение № 2-1503/2019 2-1503/2019~М-1106/2019 М-1106/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1503/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания Ворошиловского района» к председателю общего собрания ФИО1, секретарю общего собрания ФИО2 о признании недействительными решений общего собрания собственников, признании установленного общим собрание собственников размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим закону,

установил:

ООО «УК Ворошиловского района» обратилось с иском к председателю общего собрания ФИО1, секретарю общего собрания ФИО2, в обоснование требований указав, что собственниками помещений в многоквартирном жилом <адрес><адрес> проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, и принято решение, оформленное протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. В точности общим собранием собственников помещений приняты решения об избрании председателя и секретаря общего собрания, отчету совета многоквартирного дома о проделанной работе, утверждении размера платы за содержание жилых помещений на 2019 год в размере 22,000 руб./м2, об установке общедомовых приборов учета для учета потребления ресурса электроэнергии, подведении итогов по сбору средств на капитальный ремонт многоквартирного дома. Считает, что решения общего собрания не соответствуют порядку проведения, установленному ст. 45-48 ЖК РФ, утвержденный размер платы за содержание жилых помещений на 2019 года в размере 22,00 руб./м2 не соответствует нормам действующего законодательства. Просит признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, признать установленный ДД.ММ.ГГГГ общими собранием собственников помещений в многоквартирного <адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 22,00 руб./кв.м. общей площади помещений не соответствующим действующему законодательству, а именно п. 11(1), 29, 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не подлежащим применению ООО «УК Ворошиловского района» с момента его утверждения.

В судебном заседании представители истца ООО «УК Ворошиловского района» ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил отказать.

Ответчик ФИО2, представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, просили отказать.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, перечислены в части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 5 данной статьи.

В силу части пятой ст. 45 ЖК РФ, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Из материалов дела следует, ООО «УК Ворошиловского района» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном многоквартирном доме товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив не созданы.

Собственниками помещений в многоквартирном <адрес><адрес> проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, и принят ряд решений, оформленных протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием собственников помещений приняты решения об избрании председателем собрания ФИО1 и секретарем общего собрания ФИО2, заслушан отчета совета МКД о проделанной работе и довыборы совета МКД, утвержден тариф платы за содержание и ремонт общего имущества на 2019 год в соответствии с перечнем работ выполняемых управляющей компанией в размере 22,00 руб./кв.м., поручение управляющей компании не позднее трех месяцев с момента принятия решениям собранием обеспечить установку и ввод в эксплуатацию обще домового прибора учета электроэнергии, об оплате должниками задолженности по капитальному ремонту в короткие сроки.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 3 ст. 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч. 5.1. ст. 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Согласно п. 19 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 937/пр (действующему на момент возникновения правоотношений) обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

Положением п. 20 указанного Приказа закреплено, что все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «УК Ворошиловского района» поступило обращение (протоколы) № от ФИО7 с количеством листов -36, приложений 3, листов в приложениях – 35.

Между тем, представленные истцом регистрационные листы собственников помещений в многоквартирном <адрес>, принимающих участие в общем собрании собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ в очной и заочной- очной форме, не пронумерованы, не содержат сведений о принятых каждым из собственников решений, о голосовании по вопросам, поставленным в повестке дня. В качестве обязательных приложений в оспариваемом протоколе данные решения не указаны. В сообщении о проведении собрания не указано, в какие сроки проводилась очная часть, а когда заочное голосование. Повечтка дня указанная в сообщении о проведении собрания не совпадает с повесткой, отраженной в оспариваемом протоколе.

Согласно п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2).

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В п. 106 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение о том, что допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно п. п. 1, 4 ч. 6 ст. 20, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многократном <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требования о не применимости установленного собственниками помещений многоквартирного дома размера платы за содержание жилых помещений на 2019 год в размере 22,000 руб./кв.м., истец сослался на несоответствие его действующему законодательству, а именно п. 11(1), 29, 35 Постановления Правительства от 13 августа 2006 года № 491.

В силу части седьмой ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Реализуя полномочия по установлению размера платы за ремонт и содержание общего имущества многоквартирного дома, собственники жилых помещений многоквартирного дома должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных правоотношений. В случае же невозможности применения установленного собранием собственников жилья многоквартирного дома управляющая компания не лишена права на оспаривание принятого решения с приведением соответствующих доказательств, подтверждающих, что утвержденная структура и размер тарифа не являются экономически обоснованными и не могут обеспечить комфортное и безопасное проживание граждан в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п. 11 (1) вышеуказанных правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как следует из договора управления многоквартирным домом №2 по ул. Буханцева г. Волгограда от 14 декабря 2014 года, заключенного между ООО «УК Ворошиловского района» и собственником квартиры, данным соглашением утвержден перечень и периодичность выполнения работ и оказанию услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.. Данный договор не отменен и не оспорен, а потому подлежит исполнению сторонами.

Согласно пункту 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме- в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена и ст. ст. 210, 249 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Правил расходы на содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Таким образом, учет предложений управляющей организации при утверждении перечня работ и услуг, а также размера платы за эти услуги является обязательным.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, что в ООО «УК Ворошиловского района» собственниками многоквартирного дома до проведения общего собрания собственниками помещений проект перечня услуг и работ, содержащий объемы, стоимость, периодичность оказания услуг и выполнения работ по содержанию жилых помещений, с обоснованием финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей, не представлен, однако, собственниками помещений принято решение об установлении размера платы без учета предложений управляющей организации.

Так, общее собрание при определении размера тарифа на 2019 год на ремонт и содержание общего имущества в размере 22,00 рублей исходило из суммы ТБО вычитаемого тарифа в 23 рубля 50 копеек за кв.м. и повышающий тариф в 1,7 % (23,50- 1,90 вывоз ТБО) = 21,60 рублей, с учетом повышения на 1,7 с ДД.ММ.ГГГГ = 21,97 рублей.

Между тем, согласно п. 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного, суд полагает, что размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества в размере 22 рублей 00 копеек, установленный решением общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, отраженным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ, поскольку плата установлена без учета расходов на содержание общего имущества в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, утвержденным Постановлением Правительства № 290 от 03 апреля 2013 года, при наличии в составе общедомового имущества - имущества, на котором выполняются указанные работы.

В этой связи, суд приходит к выводу о необходимости признать установленный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> размер платы за содержание и ремонт общего имущества на 2019 год в размере 22,00 руб./кв.м. общей площади помещений не соответствующим действующему законодательству и не подлежащим применению ООО «УК Ворошиловского района» с момента его утверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания <адрес>» к председателю общего собрания ФИО1, секретарю общего собрания ФИО2 о признании недействительными решений общего собрания собственников, признании установленного общим собрание собственников размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим закону - удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать установленный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 22,00 рублей за квадратный метр общей площади помещений не соответствующим действующему законодательству и не подлежащим применению ООО «УК Ворошиловского района» с момента его утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.В. Дрогалева