Решение № 2А-2/39/2026 2А-2/39/2026~М-22/2026 А-2/39/2026 М-22/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-2/39/2026

Дело №а-2/39/2026

УИД 43RS0021-02-2026-000017-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 года пгт. Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шабович Н.Н.,

при секретаре Костылевой А.М.,

с участием помощника прокурора Кильмезского района Шарапова Д.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/39/2026 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Моторское сельское поселение <адрес> о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования незаконным и возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Моторского сельского поселения <адрес> о признании бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования и возложении обязанности установить светофор Т.7 вблизи МКОУ Пестеревская СОШ д. Надежда по адресу: <адрес>, д. Надежда, <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> в деятельности администрации Моторского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе совместно проверки с ГИБДД МО МВД России «Кильмезский» установлено, что в нарушении п.7.3.8 ФИО5 52289-2019 на пешеходном переходе по адресу: д.Надежда, <адрес>, вблизи МКОУ Пестеревская СОШ д. Надежда, отсутствует светофор Т.7.

С целью устранения нарушения в адрес администрации сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Просит признать бездействие администрации муниципального образования Моторского сельского поселения <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Моторское сельское поселение» незаконным, возложить на муниципальное образование Моторского сельского поселения обязанность установить светофор Т.7 вблизи МКОУ Пестеревская СОШ д. Надежда по адресу: <адрес>, д. Надежда, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время денежные средства, необходимые для устранения имеющихся нарушений требований безопасности дорожного движения около школы д. Надежда, выделены министерством транспорта <адрес>, а также предусмотрены за счет собственных средств, в общей сумме 429000 руб. Планируют закончить необходимые работы летом 2026 года.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ), пункту 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ, частью 1 статьи 8, части 5 статьи 34 Устава муниципального образования Моторское сельское поселение <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения и к компетенции администрации поселения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15 Закон N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России "Кильмезский", были выявлены нарушения при организации дорожного движения на участке автомобильной дороги вдоль территории школы МКОУ Пестеревская ООШ д. Надежда, по адресу: д. Надежда, <адрес>: отсутствует светофор Т7 согласно требований раздела 7 ФИО5 52289-2019 (п. 7.3.8), стационарное электрическое освещение на переходе (п. 4.6.1.1) (л.д. 9).

25.07.2025г. прокуратурой района в адрес административного ответчика было вынесено представление о необходимости принятия мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствовавших (л.д. 9).

Из ответа на представление от 12.08.2025г. следует, что администрацией Моторского сельского поселения разработан проект организации дорожного движения, в котором указаны светофоры по <адрес>, в бюджете администрации на 2025 год отсутствуют денежные средства, необходимые на установку светофоров и стационарного электрического освещения на пешеходном переходе по адресу: д. Надежда, <адрес> (у здания школы), однако в бюджет на 2026-2028 годы будут запланировано финансирование на устранение выявленных недостатков (л.д. 10).

МКОУ Пестеревская ООШ д. Надежда находится по адресу: <адрес>, д. Надежда, Школьная, <адрес> (л.д. 32).

По настоящее светофора типа Т.7 возле школьного учреждения не установлен, что не оспаривается административным ответчиком.

<адрес> д. Надежда является составной частью улично-дорожной сети Моторского сельского поселения <адрес> и относится к муниципальной собственности.

Раздел 7 ФИО5 52289-2019 устанавливает правила применения дорожных светофоров.

Согласно п. 7.3.8 ФИО5 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Согласно ч.ч. 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

На территории муниципального образования Моторское сельское поселение разработан проект организации дорожного движения, утвержденный главой администрации 16.09.2025г. в соответствии с которым в том числе предусмотрена установка светофора типа Т.7 на пешеходном переходе у школы (требование п. 7.3.8 ФИО5 52289-2019 (л.д. 51-56).

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, предусмотренного финансирования (л.д. 57-64), объема проводимых работ, мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который является необходимым и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Моторского сельского поселения <адрес>, выразившееся в отсутствии на территории муниципального образования в близи учебного учреждения светофора типа Т.7 незаконным, обязать администрацию муниципального образования Моторское сельское поселение установить светофор типа Т7 в соответствии с требованиями раздела 7 ФИО552289-2019 вблизи МКОУ Пестеревская СОШ д. Надежда, расположенного по адресу: <адрес>, д. Надежда, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Шабович