Решение № 2А-2/39/2026 2А-2/39/2026~М-2/22/2026 М-2/22/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-2/39/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2/39/2026

УИД 43RS0038-02-2025-000030-37

18 марта 2026 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Емельянова А.С., при помощнике судьи Кропачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, указав в обоснование, что на исполнении в СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное 16.05.2025 в отношении ИП ФИО2 на основании исполнительного документа - акта УФНС России по Кировской области № от 15.05.2025 о взыскании задолженности за счет имущества должника в размере 166494 руб. 11 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника 16.05.2025 заказным письмом и получено последним 23.05.2025.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу проживания должника ФИО2, проверено его имущественное положение, наложен арест на имущество. Вместе с тем, ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Задолженность по исполнительному производству до настоящего времени не погашена.

На основании изложенного истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству от 16.05.2025 №.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации, однако от получения почтовой корреспонденции уклонился. Судебное отправление с повесткой возвращено за истечением срока хранения. Таким образом, судебное извещение административному ответчику о времени и месте судебного заседания считается доставленным.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву у ФИО2 по состоянию на 17.02.2026 по постановлению № от 15.05.2025 имеется задолженность по налоговым обязательствам в сумме 70457 руб. 94, в связи с чем, налоговый орган поддерживает заявленные административным истцом требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15).

Статья 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Часть 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств, соблюдены установленные законом процедуры.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014 г. № 2563-О временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что 16.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции – УФНС России по Кировской области от 15.05.2025 №, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности за счет имущества в сумме 166494 руб. 11 коп. (л.д. 61, 62).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО2 23.05.2025 (л.д.63). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, судебным приставом исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 19.06.2025 совершен выход по адресу места жительства должника ФИО2, в ходе которого было установлено, что по месту регистрации по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по указанному адресу ФИО2 не проживает (л.д. 74).

16.05.2025, 19.05.2025 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 67, 69, 70).

25.09.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 80).

16.05.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего административному ответчику (л.д. 65).

16.05.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ответчику. 25.06.2025 на транспортное средство должника марки <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем был наложен арест. 12.09.2025 указанный автомобиль был передан на принудительную реализацию. Согласно ответу УФНС России по Кировской области от 19.12.2025 на предложение СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России, возможность оставления нереализованного в принудительном порядке имущества ФИО2 за взыскателем не предусмотрена действующим законодательством (л.д. 68, 75, 77, 78, 79).

Вместе с тем, в результате применения судебным приставом-исполнителем вышеуказанных мер требования исполнительного документа в полной мере должником не исполнены. По состоянию на 17.02.2026 сумма задолженности ФИО2 по исполнительному производству от 16.05.2025 № (по исполнительному документу от 15.05.2025 №) составляет 70457 руб. 94 коп.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Учитывая, что требование исполнительного документа административным ответчиком не исполняется, обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения выезда из Российской Федерации ФИО2, не имеется, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для ФИО2, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до погашения им задолженности по исполнительному производству № от 16.05.2025.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный округ Кировской области госпошлину 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Унинский районный суд Кировской области.

Судья А.С. Емельянов