Постановление № 5-465/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-465/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2018 года г.Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижний Новгород З.В. Филиппова (<...>),

с участием представителей юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2,

представителя отдела надзорной деятельности профилактической работы *** – государственного инспектора *** по пожарному надзору ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга»,

У с т а н о в и л:

ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «Лабиринт-Волга» было вручено предписание по устранению в указанные сроки нарушений требований пожарной безопасности в срок до ЧЧ*ММ*ГГ*.

Во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора *** по пожарному надзору ФИО4 * от ЧЧ*ММ*ГГ*, ст. 6 ФЗ от ЧЧ*ММ*ГГ* * – ФЗ «О пожарной безопасности» в период в ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* проведена проверка ФИО5, совместно с представителем <данные изъяты> ФИО6

В ходе проверки было установлено, что имеется необходимость в устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

не выделены размещаемы на объектах классов ФЗ.1 помещения складского назначения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке», за исключением помещений категории В4 и Д противопожарными перегородками не ниже 1- ого типа с заполнением проемов 2 типа

допущен перепад высоты менее 45 см без устройства лестницы с числом ступеней менее трех или пандуса с уклоном более 1:6 на пути эвакуации (основной эвакуационный выход)

не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре

допускается временное хранение горячих материалов, отходов, упаковок в торговых залах и на путях эвакуации. (Картонные коробки, мешки с пластиковой тарой)

не выделены размещаемые на объектах классов ФЗ.1 помещения складского назначения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке) за исключением помещений категории В4 и Д противопожарными перегородками не ниже 1- ого типа с заполнением проемов 2 типа

не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре

не выделены размещаемые на объектах классов ФЗ.ё1 помещения складского назначения (кладовые горячих товаров и товаров в горючей упаковке) за исключением помещений категории В4 и Д противопожарными перегородками не ниже 1- ого типа с заполнением проемов 2 типа

не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре

не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала без естественного проветривания при пожаре

не выделены размещаемые на объектах классов ФЗ.1 помещения складского назначения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке), за исключением помещений категорий В4 и Д противопожарными перегородками не ниже 1- ого типа с заполнением проемов 2 типа

не обеспечено разделение пространства над подвесным потолком противопожарными перегородками в помещении склада

руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом – графиком, составляемым с учетом технической документации заводов – изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации)

Допущено загромождение эвакуационных путей (складирование товара на путях эвакуации), а также блокирование двери эвакуационного выхода (размещение скамейки со стороны второго эвакуационного выхода).

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательство РФ обязанность по их устранению.

В судебном заседании представители юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ФИО2 не оспаривали факт выявленных нарушений, просили назначить наказание в виде штрафа с минимальным размером. Кроме того, со стороны ФИО1 и ФИО2 в материалы дела представлены расчеты по оценке пожарного риска ООО «Лабиринт-Волга», расположенного по адресам: *** ***; *** *** пояснением того, что основная часть выявленных нарушений устранена, необходимость в назначении административного наказания в виде приостановления деятельности отсутствует, поскольку все незаконченные работы по устранению недостатков будут устранены в срок до 15 суток.

Государственный инспектор *** по пожарному надзору ФИО3 просила назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток с отключением электроэнергии.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Лабиринт- Волга» в совершении правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вина ООО «Лабиринт-Волга» подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом * об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- предписанием * по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

- предписанием * по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

- протоколом * о временном запрете деятельности от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя * от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- договором аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- договором аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- договором аренды нежилого помещения от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- постановлением * о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- заключением * от ЧЧ*ММ*ГГ*,

- расчетами по оценке пожарного риска ООО «Лабиринт-Волга», расположенного по адресам: *** ***; *** ***.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору N 227 от ЧЧ*ММ*ГГ* в период времени с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* год проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Лабиринт-Волга» с целью контроля за выполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 134/1/32 от ЧЧ*ММ*ГГ*.

По результатам проверки установлено, что выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: п.1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 предписания * от ЧЧ*ММ*ГГ*, что отражено в акте проверки * от ЧЧ*ММ*ГГ*.

Таким образом, ООО «Лабиринт-Волга» нарушена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Не доверять указанным документам и изложенным в них фактам у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Все доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, достоверными.

Доводы, изложенные в судебном заседании представителями юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2, суд признает несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности.

В этой связи суд отмечает, что с учетом распространяющихся на объекты защиты, принадлежащие ООО «Лабиринт-Волга», положений Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ), НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

Согласно пункту 2 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" под зданием в настоящих нормах понимается здание в целом или часть здания (пожарные отсеки), выделенные противопожарными стенами 1 типа.

Пожарный отсек - часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара (пункт 27 статьи 2 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ).

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на типы, в том числе противопожарные стены, противопожарные перегородки.

Противопожарные стены, перегородки и перекрытия, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, шторы, занавесы) в зависимости от пределов огнестойкости их ограждающей части, а также тамбур-шлюзы, предусмотренные в проемах противопожарных преград в зависимости от типов элементов тамбур-шлюзов, подразделяются на типы, в том числе стены 1-й или 2-й тип (часть 2 статьи 37 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ).

В соответствии со статьей 88 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 123-ФЗ противопожарные стены должны возводиться на всю высоту здания или сооружения либо до противопожарных перекрытий 1-го типа и обеспечивать нераспространение пожара в смежный пожарный отсек, в том числе при одностороннем обрушении конструкций здания или сооружения со стороны очага пожара (часть 5). Конструктивное исполнение мест сопряжения противопожарных стен с другими стенами зданий и сооружений должно исключать возможность распространения пожара в обход этих преград (часть 7).

В силу пункта 14, пункта 10.1.1 таблицы 1 НПБ 110-03 защите автоматическими установками пожаротушения подлежат торговые залы и подсобные помещения, размещенные в цокольном или подвальном этажах площадью 200 м2 и более.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, значительность нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем назначает наказание ООО «Лабиринт-Волга» в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Из изложенного следует, что административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Лабиринт-Волга» на срок 15 суток, зарегистрированного по адресу: ***, помещение П3) в арендуемых помещениях, расположенных по адресам: *** ***; *** *** *** путем отключения электроэнергии и опечатывания дверей главных входов с оставлением запасных входов в помещения для организации работа по устранению нарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.В.Филиппова