Решение № 12-118/2020 от 19 августа 2020 г. по делу № 12-118/2020

Судья Карпычев А.А. Дело № 12-118/2020 УИД 37RS0010-01-2020-001944-54


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 августа 2020 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеГолышевой Елены Михайловнына постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО2, полагая постановление судьи районного суда незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что она вместе с ФИО5 следовала от <адрес> к своей 78-летней матери, проживающей по адресу: <адрес>, с целью доставки ей продуктов питания. Около <адрес> к ним в отсутствие на то оснований подошли сотрудники полиции и предложили проследовать в полицейский автобус. Протокол ею был подписан под давлением сотрудников полиции.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО2 в судебное заседание не явилась, уважительности причин неявки не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене либо изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подп. «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подп. «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции, действовавшей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1). При этом в соответствии с п. 7 названного Указа граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 часов 02 апреля 2020 года и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- осуществления волонтерами деятельности, указанной в пункте 31 настоящего указа;

- следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

- следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

- выгула домашних животных;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- проведения индивидуальных тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, совершения индивидуальных пробежек на свежем воздухе с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, в период с 20:00 до 8:00, а в случаях совершения индивидуальных пробежек в парках культуры и отдыха (городских парках) с соблюдением установленной в настоящем абзаце дистанции - в период с 07:00 до 10:00, совершения велосипедных прогулок;

- совершения прогулок совершеннолетних членов семьи с детьми (лицами, не достигшими возраста 18 лет) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, за исключением территории спортивных, игровых и детских площадок;

- следования к месту (от места) расположения организации, деятельность которой не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, с целью получения услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2020 года в 09 часов 50 минут, то есть в период действия введенного на территории Ивановской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ФИО2 покинула место своего проживания по адресу: <адрес> и находилась у <адрес> в отсутствие установленных законодательством исключений.

Вопреки доводам жалобы, событие указанного административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении установлены судьей районного суда на основании достаточной совокупности допустимых и достоверных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении от 15 июня 2020 года, письменные объяснения ФИО2, свидетеля ФИО6, рапорт инспектора ППС роты полиции № 1 ОБ ППС УМВД России по Ивановской области ФИО7 и другие материалы дела.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств.

Приводимые ФИО2 доводы о нахождении вне места жительства в связи со следованием к месту проживания ее матери, относящейся к категории лиц, указанных в п. 6 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, подлежат отклонению.

Из материалов дела усматривается, что указанная версия выдвинута ФИО2 лишь на стадии обжалования судебного акта. При оформлении процессуальных документов на месте выявления правонарушения о наличии каких-либо исключительных обстоятельств для оставления своего места жительства ФИО2 не заявляла. При этом адрес: <адрес> является местом регистрации и фактического проживания самой ФИО2, что следует, в том числе и из ее жалобы.

При получении 15 июня 2020 года объяснения ФИО2 указала, что в момент задержания сотрудниками полиции гуляла по улице бесцельно, выпивала пиво, об Указе Губернатора знала, с фактом нарушения режима самоизоляции согласна.

В протоколе об административном правонарушении ФИО2 также выразила свое согласие с вмененным правонарушением, о чем написала собственноручно.

Таким образом,ФИО2 покинула место своего жительства при отсутствии исключительных случаев, установленных в п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, чем нарушила установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Утверждения ФИО2 об оказании на нее давления со стороны сотрудников полиции являются голословными. Каких-либо замечаний, заявлений по этому поводу она при составлении в отношении нее процессуальных документов не делала. Исполнение сотрудниками полиции своих должностных обязанностей, направленных на выявление правонарушения, и последующее совершение процессуальных действий в рамках КоАП РФ с участием ФИО2 не дает оснований расценивать их действия как оказание давления.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом административный штраф определен в размере, приближенном к минимальному. Оснований для смягчения назначенного ФИО2 административного наказания не имеется.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Ивановского областного суда Н.С. Круглова