Постановление № 5-89/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-89/2025

№ 5-89/2025

УИД 66RS0003-02-2025-001223-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 21 августа 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол ФИО1,

рассмотрев в дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Свердловской региональной общественной организации «Сутяжник», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ***

установил:

Свердловская региональной общественной организации «Сутяжник» (далее по тексту – СРОО «Сутяжник»), зарегистрированная по адресу: <...>, являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении своей деятельности не исполнила в установленный законом срок обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведений:

1. В срок до 16.04.2025:

- за 1 квартал 2025 года по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за 1 квартал 2025 года по форме № ОИА007 сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

2. В срок до 15.01.2025:

- за второе полугодие 2024 года по форме № ОИА001 о своей деятельности, включающий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- за второе полугодие 2024 года по форме № ОИА002 об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников;

- за 4 квартал 2024 года по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за 4 квартал 2024 года по форме № ОИА007 сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

3. В срок до 15.10.2024:

- за 3 квартал 2024 года по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за 3 квартал 2024 года по форме № ОИА007 сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

4. В срок до 01.11.2024 за 2024 год не представлен ежегодный отчет по форме №ОИА об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий;

5. В срок до 31.12.2024 за 2023 год по форме №ОИА004 не представлена информация о предоставлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчётности.

Своими действиями СРОО «Сутяжник» нарушило требования ч. 8 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ №255), п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ №255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №304.

В судебное заседании законный представитель СРОО «Сутяжник» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направил.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ГУ Минюста России по Свердловской области ФИО1 полагала, что в действиях СРОО «Сутяжник» имеется состав административного правонарушения, настаивала на привлечении юридического лица к ответственности.

Исследовав материалы, заслушав участника, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок), в соответствии п. 1 которого иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении N 3 к настоящему приказу (Форма ОИА001), включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников, форма представления которых приведена в приложении N 4 к настоящему приказу (Форма ОИА002), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении N 5 к настоящему приказу (Форма ОИА003), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2022, N 1, ст. 4), форма представления которой приведена в приложении N 6 к настоящему приказу (форма ОИА 004), ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным;

- об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении N 8 к настоящему приказу (форма ОИА 006), ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ, форма представления которых приведена в приложении N 9 к настоящему приказу (Форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно п. 4 Порядка сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что СРОО «Сутяжник» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц и не оспаривается сторонами.

Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 15.05.2015 №665-р. СРОО «Сутяжник» включено в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 13).

Сведения о включении СРОО «Сутяжник» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 15.05.2015, в связи с чем, обязанности по представлению указанных сведений возложены на организацию с 16.05.2015.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в адрес СРОО «Сутяжник» направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 11-56574/15) (л.д. 12).

Вместе с тем в установленный законом срок СРОО «Сутяжник» не исполнены обязанности по представлению соответствующих сведений (отчеты формы № ОИА001, ОИА002, ОИА003, ОИА004, ОИА006, ОИА007), что подтверждается письмом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 30.05.2025 (л.д.11).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 14.07.2025 в отношении юридического лица протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 3-9).

Все указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности СРОО «Сутяжник» в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, с участием защитника юридического лица. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у СРОО «Сутяжник» имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но ей не были приняты все зависящие от них меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о некоммерческих организациях и о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права большого количества граждан, и роли юридического лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Своими действиями СРОО «Сутяжник» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения обстоятельства.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Свердловскую региональную общественную организацию «Сутяжник» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы административного штрафа:

УИН 31835266186329498141,

наименование получателя платежа - Главное Управление Минюста России по Свердловской области,

ИНН <***>

КПП 667001001

ОКТМО 65701000

казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000016200

единый казначейский счет 40102810645370000054

БИК 016577551

банк получателя Уральское ГУ Банка России

КБК 318 1 16 01191 01 9000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова