Решение № 2-114/2026 2-114/2026~М-39/2026 М-39/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-114/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Медниковой Ю.В.,

с участием прокурора Хамаганова А.И.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2026 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22» о взыскании стимулирующей выплаты,

установил:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО2 к МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» о взыскании стимулирующей выплаты.

В обоснование иска указано, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 в деятельности МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» установлены нарушения трудового законодательства. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада, компенсационных выплат, выплат стимулирующего характера. Однако, ФИО2, занимающей должность <данные изъяты>, премия по итогам работы за первое полугодие 2025 года не начислена и не выплачена, что является нарушением права работника на оплату труда.

В связи с чем, прокуратурой района 06.11.2025 директору МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» внесено представление, которое 26.11.2025 рассмотрено и удовлетворено частично. В части нарушений законодательства, касательно заработной платы ФИО2 указано, что по заявлению отдела образования (главного распорядителя бюджетных средств) ввиду дефицита фонда оплаты труда работников образовательных организаций Казачинско-Ленского района премия по итогам работы за первое полугодие 2025 года работникам административно-управленческого персонала образовательной организации, включая ФИО2, не выплачивалась. Таким образом, работодателем работник лишен премии в полном объеме не по причине ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей, деловых качеств и иных связанных с трудовой деятельностью действий.

ФИО2, учитывая должностной оклад в размере <данные изъяты> руб., принимая во внимание то, что работодателем не указаны основания для снижения премиальной выплаты, следовательно, она подлежит к выплате в размере 3 окладов, а также тот факт, что стимулирующая выплата входит в заработную плату и соответственно на нее распространяются положения ст. 148 ТК РФ (районный коэффициент и северная надбавка) надлежит применить к вышеуказанной сумме 1,7 (районный коэффициент) + 50% (северная надбавка), к выплате подлежит сумма в размере <данные изъяты> руб.

В связи с чем просит взыскать с МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» в пользу ФИО2 стимулирующую выплату, входящую в оплату труда в виде премиальной выплаты по итогам работы за первое полугодие 2025 года в размере <данные изъяты> руб.

Определением суда от 24.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство образования Иркутской области.

В судебном заседании прокурор Хамаганов А.И. требование к МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» о взыскании стимулирующей выплаты поддержал по указанным в иске основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что показатели и эффективность ФИО2 не оценивались. При этом стимулирующие выплаты ранее носили постоянный характер, являлись частью заработной платы. Денежные средства в бюджете имелись, поскольку остаток был порядка <данные изъяты>. рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 в пояснила, что оценка эффективности ФИО2 не производилась в связи с не выделением денежных средств для стимулирующей выплаты. При этом к работе ФИО2 также имелись замечания, она имела дисциплинарное взыскание за неэффективное выполнение должностных обязанностей в связи с представлением прокурора. Стимулирующая выплата по итогам работы за 2025 год никому не выплачивалась.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района ФИО1 возражала против удовлетворения требования, просила отказать в удовлетворении, пояснив, что выплата производится в рамках фонда оплаты труда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - министерства образования Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель представил суду пояснения по иску, указав, что вывод прокурора о необходимости начисления и выплаты премии ФИО2 по итогам работы за полугодие в максимальном размере не соответствует действующему законодательству и Положению об оплате труда работников МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22», также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Хамаганова А.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 ТК РФ).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 ТК РФ).

Часть 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 ТК РФ).

Часть 1 статьи 8 ТК РФ, предоставляя работодателю право принимать локальные нормативные акты, направлена на обеспечение полномочий работодателя по организации труда. При этом данная статья закрепляет, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению (часть 4).

В соответствии со статьей 21 ТК РФ заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации, имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Статьей 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 26.08.2019 ФИО2 состояла в трудовых отношениях с МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» в должности <данные изъяты> на 1 ставку, на основании трудового договора № от 26.08.2019.

По условиям трудового договора на работника распространяется система оплаты труда, определяемая Положением о системе оплаты труда с МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22», Положением об оценке результатов деятельности педагогического работника, критерии и показатели качества и результаты труда работников (основа определения размера стимулирующей надбавки, порядка расчета и выплаты).

Заработная плата ФИО2 состоит из должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., выплат компенсационного характера: сельские – <данные изъяты> руб., районный коэффициент – <данные изъяты> руб., северные – <данные изъяты> руб., прочие – <данные изъяты> руб. (п. 4.1 трудового договора), и стимулирующего характера в виде критериев (п. 4.2 трудового договора).

Согласно дополнительным соглашениям, п. 4.1 трудового договора № от 26.08.2019 изменен следующим содержанием: должностной оклад заместителя директора зависит от изменения должностного оклада руководителя. В случае не изменения должностного оклада руководителя, должностной оклад <данные изъяты> изменению не подлежит.

Согласно п. 6.8 Положения об оплате труда работников МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22», заместителям руководителя учреждения установлены следующие выплаты стимулирующего характера: стимулирующие выплаты за профессиональное развитие и премиальные выплаты по итогам работы на основании показателей эффективности деятельности заместителя руководителя.

Премиальные выплаты по итогам работы заместителям руководителя учреждения производятся за полугодие на основании показателей и критериев эффективности их деятельности в абсолютном значении либо в процентном отношении к должностному окладу.

Показатели и критерии эффективности деятельности для премиальной выплаты за полугодие заместителям руководителя устанавливаются локальным актом учреждения с учетом показателей критериев эффективности деятельности руководителя учреждения, утвержденных локальным актом отдела образования.

Размер премиальной выплаты заместителям руководителя учреждения устанавливается на основании показателей и критериев эффективности их деятельности в размерах, определенных в соответствии с Приложением 8 к Положению.

Премиальные выплаты заместителям руководителя учреждения производятся в пределах объема предоставляемой на соответствующий финансовый год субсидии, а также с учетом средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда (п. 6.11 Положения).

Согласно Приложению 8 к Положению об оплате труда работников, размеры премиальной выплаты по итогам работы за полугодие заместителей руководителей: 2,1 – 3 оклада, 1,1 – 2 оклада, 0 – 1 оклад.

Система стимулирующих выплат работникам включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда (премии и иные выплаты). Основными критериями, влияющими на размер стимулирующих выплат педагогического работника, являются критерии, отражающие качество его работы, в соответствии с локальными актами учреждения (п. 5.3.7 Коллективного договора, заключенного 28.10.2024, действующего по 09.11.2027).

Распределение стимулирующих выплат по результатам труда за счет стимулирующей части фонда оплаты труда производится экономической комиссией (п. 5.3.9 Коллективного договора).

Таким образом, размер премиальной выплаты заместителя руководителя учреждения по итогам работы за полугодие устанавливается на основании показателей и критериев эффективности его деятельности в зависимости от их выполнения.

Приказом директора МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» ФИО3 «О дисциплинарном взыскании» от 17.06.2025 № К-64 заместителю директора по ВР ФИО2 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по ведению документации общественного поста «Здоровье+» объявлено замечание.

Из информации директора МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» ФИО3 от 13.10.2025, представленной по запросу прокуратуры Казачинско-Ленского района в связи с проводимой проверкой по доводам обращения ФИО2, следует, что размер стимулирующих выплат зависит от результатов работы каждого педагога, а сумма стимулирующих выплат зависит от суммы доведенных объемов денежных средств до образовательного учреждения Учредителем – отделом образования Казачинско-Ленского муниципального района – распорядителем денежных средств. Административные работники, к категории которых относится ФИО2, не получают стимулирующие выплаты ежемесячно. На основании раздела 6 (п.п. 6.11 – 6.14) Положения об оплате труда работников МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» единственным видом стимулирования являются премии, которые выплачивались 2 раза в год (за полугодия). Сумма премиального фонда также рассчитывается Учредителем. За 1 полугодие 2025 года премиальных выплат административным работникам школы не было.

Распоряжением министерства образования Иркутской области № № от 14.01.2025 утверждены ежемесячные целевые показатели по заработной плате работников общеобразовательных организаций на 2025 год, по Казачинско-Ленскому району размер целевого показателя установлен на уровне <данные изъяты> руб.

Согласно справке Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района от 11.02.2025, по состоянию на 01.01.2025 министерством образования Иркутской области были доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в размере <данные изъяты> руб. Данный размер субвенции включает в себя расходы на выплату заработной платы, начисления на выплаты по оплате труда, а также пособия за первые три дня нетрудоспособности работника за счет работодателя в размере <данные изъяты> руб., учебные расходы – <данные изъяты> руб., профессиональное дополнительное образование – <данные изъяты> руб.

Плановая потребность на выплату заработной платы и начислений на нее по общему образованию на 12 месяцев составила <данные изъяты> руб., что составило <данные изъяты> от доведенных до главного распорядителя бюджетных средств. Недостаточный объем средств был распределен в равном процентном соотношении по всем девяти школам в размере <данные изъяты>. В частности, по МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» из планового годового фонда в <данные изъяты> руб. было доведено лишь <данные изъяты> руб., из них: <данные изъяты> руб. на выплату заработной платы, <данные изъяты> руб. на выплату пособий за первые три дня нетрудоспособности работника за счет работодателя, <данные изъяты> руб. на уплату налогов.

Доведенный размер субвенции на конец года обеспечил лишь выплату заработной платы в декабре за декабрь – 100%, а по уплате страховых взносов образовалась кредиторская задолженность в размере <данные изъяты> руб., которая была уплачена с лимитов 2026 года.

Выплата премиальной суммы по итогам работы руководителям, заместителям руководителя и главным бухгалтерам образовательных учреждений в размере трех должностных окладов за полугодие привела бы к увеличению субвенции на выплату заработной платы в размере <данные изъяты> руб., в том числе премиальная выплата по МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» - <данные изъяты> руб. Образовавшаяся задолженность, тем самым, увеличивает риск образования большего размера задолженности в 2027 году за 2026 год, в итоге – недостающий размер субвенции на выплату заработной платы в декабре за декабрь 2026 года.

Согласно штатному расписанию МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22», фактические расходы образовательной организации по оплате труда работников определены в сумме <данные изъяты> руб. ежемесячно. Соответственно, годовой фонд составляет <данные изъяты> руб., фонд оплаты на первое полугодие – <данные изъяты> руб.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» о взыскании стимулирующей выплаты не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются работодателем по своему усмотрению при наличии определенных критериев, в целях стимулирования работников, и выплата таких премий является правом работодателя, а не обязанностью, учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств. Обязанность МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» по выплате стимулирующих выплат также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом указанной нормы является одним из видов поощрения, по своей правовой природе не является составной частью заработной платы, а ее выплата относится к исключительной дискреции работодателя (п. 2.2. Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 1140-О, Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 510-О).

По условиям трудового договора, заключенного между МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» и ФИО2, коллективного договора установленная стимулирующая выплата не является гарантированной выплатой в обязательном порядке. Основаниями для ее выплаты являются выполнение работником оценочных критериев и достаточность фонда оплаты труда учреждения, отсутствие хотя бы одного основания исключает обязанность работодателя по производству выплаты. В данном случае основания для стимулирующей выплаты по итогам работы за первое полугодие 2025 года отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к МБОУ «Магистральнинская СОШ № 22» о взыскании стимулирующей выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22» о взыскании стимулирующей выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2026