Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-345/2017

Дело № 2-345/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области к ФИО1, с участием третьих лиц: ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.03.2015 на баланс ФКУ ИК-8 был передан и закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества – квартира общей площадью 35,1 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный объект был передан с баланса ФКУ ИК-7.

17.12.2015 было проведено заседание жилищно-бытовой комиссии о рассмотрении вопроса о выделении вышеуказанной квартиры, по итогам которого квартира предоставлена ФИО1 На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 21.12.2015 был составлен договор социального найма жилого помещения №, также к договору социального найма составлен акт приема-передачи жилого помещения с ФИО1

20.06.2016 стажером по должности юрисконсульта ФКУ ИК-8 ФИО2, действующей на основании доверенности, и ФИО1 был подписан договор о передачи жилого помещения в собственность, который был зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра по Калининградской области. Однако данный договор является недействительным, так как договор не подписан начальником учреждения. Таким образом, <адрес> была передана ответчику незаконно.

С баланса учреждения указанный объект был списан 05.08.2016. В нарушение требований пункта 2 Порядка согласования ФСИН России решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, федеральными государственными унитарными предприятиями ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями, утвержденного приказом ФСИН России от 14.01.2015 № 5 «Об особенностях списания федерального имущества в Федеральной службе исполнения наказаний» списание объекта недвижимого имущества (квартира № 55), закрепленного за учреждением на праве оперативного управления с ФСИН России не согласовывалось. Документы на передачу квартиры в УФСИН России по Калининградской области для согласования не передавались. Таким образом, ФКУ ИК-8 было допущено неправомерное отчуждение и списание федерального имущества на сумму <данные изъяты>

На основании изложенного, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области просит признать ничтожным договор передачи жилого помещения в собственность от 20.06.2016 и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о возникновении права собственности ФИО1 на <адрес>

В судебном заседании представитель истца – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, подержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что истец не оспаривает договор социального найма, заключенный с ФИО1 и его право приобрести в собственность указанную квартиру, однако при заключении оспариваемого договора приватизации были допущены нарушения, в связи с чем, истец вынужден оспорить указанный договор.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласились с исковыми требованиями, пояснив, что никаких нарушений при заключении договора передачи квартиры в собственность допущено не было, государственным регистратором проведена правовая экспертиза документов, право собственности ФИО1 зарегистрировано, в связи с чем, оснований для признания сделки ничтожной не имеется.

Представитель 3-го лица УФСИН России по Калининградской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования ФКУ ИК-8 в полном объеме.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по Калининградской области, ФСИН России в судебное заседание не явились. От представителя Росреестра по Калининградской области ФИО5 поступил письменный отзыв, согласно которому, решение о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки является основанием для внесения регистрационной записи, то есть в суде может быть оспорено право, но не сама запись о праве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 4 ст. 298 ГК РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Положения указанных правовых норм применительно к вопросу приватизации жилого помещения находят свое разъяснение в ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, осуществляется лишь при наличии соответствующих полномочий, предоставленных собственником указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в собственности Российской Федерации. 19.03.2015 на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, которое является уполномоченным органом от имени Российской Федерации, указанная квартира была изъята из оперативного управления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и закреплена на праве оперативного управления за ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

17.12.2015 жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области приняла решение о предоставлении <адрес> ФИО1, между сторонами 21.12.2015 был заключен договор социального найма жилого помещения.

20.06.2016 между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и ФИО1 был заключен договор передачи спорного жилого помещения в собственность, в соответствии с которым Учреждение передало бесплатно в порядке приватизации, а ФИО1 принял квартиру. Право собственности ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судом было истребовано регистрационное дело и установлено, что отсутствуют сведения, подтверждающие, что передача спорной квартиры от ФКУ ИК-8 в собственность ФИО1 произведена с согласия собственника, а именно от имени Российской Федерации в лице уполномоченного органа государственной власти.

Указанные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о государственной регистрации права собственности на квартиру за Российской Федерацией; распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от 19.03.2015 о передаче государственного имущества РФ; перечнем имущества, закрепляемого на праве оперативного управления; актом приема-передачи имущества от ФКУ ИК-7 к ФКУ ИК-8 от 19.03.2015; свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на квартиру за ФКУ ИК-8; приказом № от 16.12.2015 об утверждении состава жилищно-бытовой комиссии; протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от 17.12.2015; договором социального найма жилого помещения № от 21.12.2015; актом приема-передачи жилого помещения от 21.12.2015; договором передачи жилого помещения в собственность ФИО1 от 20.06.2016; выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество о регистрации права собственности на квартиру за ФИО1; техническим паспортом жилого помещения.

На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативное управление федеральных государственных учреждений (пункт 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №).

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 10 п.п. 2 п.7).

Порядком согласования ФСИН России решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, федеральными государственными унитарными предприятиями ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и подведомственными им учреждениями, утвержденным Приказом ФСИН России от 14.01.2015 №, предусмотрено, что согласованию с ФСИН России подлежит решение о списании закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за подведомственными учреждениями, органами и (или) предприятиями недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями и органами, с балансовой стоимостью на момент принятия решения о списании более 500 тыс. рублей (пункт 2).

Учреждения уголовно-исполнительной системы, подведомственные территориальным органам ФСИН России, а также филиалы учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, пакет документов направляют соответственно через территориальные органы ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России (пункт 2).

Уставом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области (пункт 5.4) предусмотрено, что учреждение не вправе отчуждать либо иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, без согласия собственника этого имущества.

Учитывая изложенные нормы права, ФКУ ИК-8 не вправе было заключать договор приватизации без согласия собственника имущества, поскольку право на заключение договоров в отношении любого федерального имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за казенными учреждениями, в том числе право передачи жилых помещений в собственность граждан, всецело относится к компетенции самого собственника имущества.

Следовательно, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области заключило с ФИО1 договор приватизации без согласия надлежащего представителя собственника и данный договор в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ является ничтожным как противоречащий п. 1 ст. 296, п. 4 ст. 298 ГК РФ и ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Последствиями недействительности ничтожного договора приватизации от 20.06.2016 будут являться признание недействительным зарегистрированного за ФИО1 права собственности на спорную квартиру, внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права собственности ФИО1 и возврат спорной квартиры в собственность Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области о признании недействительным договора передачи жилого помещения, а именно <адрес> в собственность от 20.06.2016, заключенного между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и ФИО1, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным договор передачи жилого помещения, а именно <адрес>, в собственность от 20.06.2016, заключенный между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и ФИО1.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности ФИО1 на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 25.07.2017.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Татаренкова