Решение № 12-247/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-247/2025

Дело № 12-247/2025


Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2025 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием представителя ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1, которому судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» на постановление руководителя Управления – главного государственного санитарного врача по Магаданской области ФИО2 № 141 от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением руководителя Управления – главного государственного санитарного врача по Магаданской области ФИО2 № 141 от 19 июня 2025 года юридическое лицо - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»), признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

ФИО4 «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании не присутствовал прокурор, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.5 КоАП РФ судьей определено рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.5 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно абз. 2 п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Согласно абз. 2 п. 2.14 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии- с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.16 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.16 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.19 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 4.6 раздела 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Магадана на основании решения о проведении проверки от 11.03.2025 № 87 проведена проверка соблюдения ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по предоставлению социальных услуг престарелым и инвалидам по адресу: <...>, в ходе, которой установлено нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- сотрудник пищеблока осуществлял технологические операции с готовой продукцией на столе с маркировкой «СП», что является нарушением п. 2.5 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в цехе для работы с сырой продукцией на стеллаже осуществляется совместное хранение разделочных ножей для сырья и готовой продукции, в горячем цехе вместе с разделочным инвентарем для работы с сырыми овощами, сырым мясом и сырой рыбой хранится нож для сливочного масла, что является нарушением абз. 2 п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в зоне приготовления холодных блюд (салаты) не установлено бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением абз. 2 п. 2.14 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в раздевалке для персонала стены более чем на половину высоты оклеены обоями, что не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в моечной столовой посуды на стене в зоне дверного проема рядом с трубами следы загрязнения, что является нарушением п. 2.18 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений имеет дефекты и повреждения: в туалете для посетителей напольная плитка имеет сколы; в туалете для сотрудников на стенах и потолке имеются следы протеканий, красочный слой отслаивается и осыпается; в помещении для хранения уборочного инвентаря стены наполовину высоты от пола облицованы кафельной плиткой, выше стены окрашены, местами настенная плитка отсутствует, красочный слой на стенах и потолке отслаивается, на стене под потолком видны следы протекания; в бытовом складском помещении красочный слой на стенах и потолке отслаивается и осыпается, настенная кафельная плитка местами отсутствует; в моечной столовой посуды настенная плитка местами отсутствует, на потолке присутствуют следы намокания, имеется отслоение красочного слоя, напольная метлахская плитка имеет повреждения; в моечной кухонной посуды настенная кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, на потолке имеется отслоение красочного слоя: в коридоре, ведущем в производственные помещения, настенная плитка местами отсутствует, штукатурный и красочный слой на стенах и потолке отслаивается и осыпается, также видны обширные следы протеканий; в цехе для работы с сырой продукцией напольная метлахская плитка имеет повреждения, на стене в месте пролегания и крепления труб имеется отслоение и осыпание штукатурного и красочного слоя; в горячем цехе настенная кафельная плитка имеет сколы, красочный слой на стенах отслаивается, напольная метлахская плитка имеет повреждения; в складском помещении с холодильным оборудованием настенная кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, на стенах и потолке присутствуют обширные следы протеканий, красочный слой отслаивается и осыпается; в складском помещении для хранения овощей красочный слой на стенах имеет повреждения (отслоения); в складском помещении (бакалея) настенная кафельная плитка имеет сколы, местами отсутствует, красочный слой на стенах отслаивается, напольная метлахская плитка имеет повреждения; в раздевалке для персонала стены частично оклеены обоями, которые местами отстают от стены, на стенах выше обоев и потолке имеются следы протеканий, красочный слой отслаивается, что является нарушением п. 2.16 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в помещении для уборочного инвентаря осуществляется совместное хранение инвентаря для уборки туалета для посетителей с инвентарем для уборки обеденного зала; швабра, выделенная для уборки зала, имеет стертую маркировку, что является нарушением п. 2.19 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- маркировка на пластиковых емкостях с дезинфицирующим раствором для обработки ветоши («ветошь погружение 0,2%», «ветошь туалет», «ветошь», «замачивание тряпок», «р-р Жавельона 0,2%») не содержит информации о названии средства, его концентрации, дате приготовления и предельном сроке годности рабочего раствора, что является нарушением п. 4.6 раздела 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- маркировка на пластиковых ведрах с рабочими растворами дезинфицирующего средства «Жавельон» 0,06% (помещение для хранения уборочного инвентаря) и 0,015% (моечная столовой посуды) не содержит сведений о предельном сроке годности раствора, что является нарушением п. 4.6 раздела 4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 4 апреля 2025 года производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Постановлением руководителя Управления – главного государственного санитарного врача по Магаданской области ФИО2 № 141 от 19 июня 2025 года юридическое лицо - ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в совершении вменяемого правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2025 года; письменными объяснениями ФИО5 от 4 апреля 2025 года; решением заместителя прокурора г. Магадана о проведении проверки от 11 марта 2025 года; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 12 марта 2025 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 11 марта 2025 года; журналом регистрации первичного и повторного инструктажей по охране труда на рабочем месте; уставом ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»; выпиской из ЕГРЮЛ от 14 апреля 2025 года; контрактом № 1 – смета /2025 от 5 марта 2025 года; техническим заданием.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях юридического лица – ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, принятия ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в материалах дела не имеется.

ФИО6 «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» должностным лицом по статье 6.6 КоАП РФ квалифицированы, верно.

Постановление о привлечение ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица о малозначительности административного правонарушения подлежат отклонению как несостоятельные.

Квалификация административного правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом разъяснения, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В пункте 21 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7, 20 Конституции РФ).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Объектом вмененного ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, является здоровье граждан и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление руководителя Управления – главного государственного санитарного врача по Магаданской области ФИО2 № 141 от 19 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» оставить без изменения, а жалобу представитель ГБУ СОН «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО3- без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева