Решение № 12-583/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-583/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 октября 2017 года

Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска С.В. Александров,

с участием заявителя ФИО3, ее защитника – ФИО5,

должностного лица – главного специалиста отдела административного обеспечения государственного контроля и лицензирования <адрес> – ФИО6,

рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Ника» - ФИО3,

установил:

Оспариваемым постановлением должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Ника» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе ФИО3 поставлен вопрос об отмене данного постановления, как незаконного и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что фактически вопросами управления эксплуатации жилищного фонда ТСЖ «Ника» осуществляет управляющий ТСЖ «Ника» ФИО7, в обязанности которой входит выполнение всех возложенных на руководителя полномочий. ФИО1 была избрана председателем правления ТСЖ «Ника», но фактически функцию руководителя ТСЖ не осуществляла. При проектировании здания допущены ошибки, здание не имеет гидроизоляции подвала (пол земляной), нет дренажной сети. О дате, времени и места рассмотрения дела должностным лицом она не была извещена, чем нарушено право на защиту. Кроме того, правление ТСЖ «Ника» может действовать только в соответствии с утвержденной общем собранием сметой. Выполнение глобальных работ, которые бы могли обеспечить водопонижение в масштабе квартальной застройки, или замену пола подвала сметы ТСЖ «Ника» не предусматривают. После выявленных нарушений и выданного предписания были проведены работы по устранению выявленных нарушений. Данное обстоятельство не было учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Выявленные нарушения являются малозначительными.

При рассмотрении жалобы ФИО3 и ее защитник жалобу поддержали, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Дополнили, что продухи в подвальном помещении закрывались в ночное время, когда были низкие температуры воздуха, поэтому в этом случае вина должностного лица отсутствует. Отмостка после уборки снега, возможно, была повреждена, на ней имелись трещины, которые в настоящее время заделаны. В акте проверки не выявлено, что подвальное помещение плохо проветривалось. Система внутренних водостоков модернизирована. ФИО3 не получает заработную плату в ТСЖ, осуществляет трудовую деятельность в другом месте, в связи с чем, не может нести ответственность.

Должностное лицо с доводами жалобы не согласилась, ссылаясь на их необоснованность, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнила, что выявленные нарушения взаимосвязаны, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей председателем правления ТСЖ «Ника» ФИО3, которая является должностным лицом в силу занимаемой должности, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. В ходе проверки установлено, что продухи в подвальном помещении полностью закрыты металлическими щитами, площадь сквозных отверстий уменьшена путем установки отверстий в металлическом щите, что подтверждается соответствующими фотоснимками. Ливневые воды стекают практически под фундамент дома, что не обеспечивает отведение осадков от здания. Часть асфальтного покрытия отмостки вовсе отсутствует.

Исходя из пояснений участвующих в деле лиц и в полном объеме проверенных материалов дела, получены следующие выводы.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ в силу ч.1 ст.23.55 КоАП РФ рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, к которым в данном случае отнесено управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени этого органа, вправе: главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители (ч.2 ст. 23.55 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проводимой на основании поступившего обращения от гражданина, выявлены следующие нарушения (повреждения), отраженные в акте проверки № П2017-12-0259 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фототаблицы:

- в подвальном помещении под подъездами №, № земляные полы увлажнены, продухи в цоколе закрыты металлическими щитами;

- площадь сквозных отверстий в продухах уменьшена, что исключает возможность проветривание подвального помещения;

- система внутренних водостоков (ливневая канализация с отрытыми спусками) не обеспечивает отведение атмосферных осадков от здания;

- асфальтное покрытие здания со стороны фасада здания (подъезд №) частично разрушено.

Проверка проведена на основании распоряжения <адрес> Управления регионального государственного контроля и лицензирования №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о дате и времени проведения проверки ТСЖ «Ника» было уведомлено надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «Ника» - ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, которым зафиксированы нарушения требований ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, п. 3.4.3, 3.4.7, 4.1.1, 4.1.4, 4.10.2.1, 4.6.4.1, 4.10.2.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеющиеся в деле вышеуказанные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений, являются допустимыми, на основе данных доказательств получен правильный вывод о наличии в действиях ФИО3, как председателя правления ТСЖ «Ника» вины в совершении административного правонарушения, действия последней правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Заключение специалиста, в выводах которого указано о допущенных ошибках при проектировании многоквартирного жилого дома не может быть признано допустимым доказательством по делу, поскольку вопреки требованиям ч.3 ст. 25.8 КоАП РФ данный специалист не предупреждался об административной ответственности.

Утверждение ФИО3 о том, что она не является субъектом данного административного правонарушения, противоречит разделам 11 и 13 Устава ТСЖ «Ника», согласно которым именно на правление Товарищества возложена обязанность по оперативному руководству текущей деятельностью Товарищества, соблюдению действующего законодательства, составлению смет доходов и расходов, управлению многоквартирным домом и другие.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО3 является председателем ТСЖ «Ника» (графа 39).

Поэтому ФИО3 является должностным лицом и субъектом административного правонарушения, а заключение договора управления с иными лицами не освобождает ее ответственности.

О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела ФИО3 была извещена надлежащим образом, через уполномоченное ТСЖ «Ника» лицо – ФИО7, являющейся согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей ТСЖ «Ника».

Добровольное устранение выявленных нарушений не является основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, однако является основанием для признания обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Принимая во внимание, что у председателя правления ТСЖ «Ника» имелась возможность для соблюдения требований правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы о неполучении ФИО3 заработной платы в ТСЖ «Ника» не влияют на квалификацию содеянного и выводы о ее виновности в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания должностным лицом учитывались положения ст. 4.1 КоАП РФ не в должной мере, поскольку в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, не было признано добровольное устранение выявленных нарушений. Однако, принимая во внимание, что ФИО3 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, оснований для снижения наказания не имеется.

Каких-либо иных существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу председателя правления ТСЖ «Ника» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление № А№ заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Ника» ФИО1 – изменить.

Признать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, добровольное устранение выявленных нарушений.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Александров