Решение № 2-5192/2017 2-5192/2017~М-3648/2017 М-3648/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-5192/2017

Дело № 2-5192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца, представителя администрации МО ГО «Сыктывкар»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от ** ** ** №... возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» с требованиями о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору найма специализированного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить пригодное для проживания жилое помещение на состав семьи ... человек в пределах МО ГО «Сыктывкар», требования обосновывает тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений в собственности не имеет, на учете на получение жилья не состоит, администрацией от ** ** ** ей отказано в предоставлении жилья и включении в список.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений, а также за установлением факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ...

** ** ** ФИО1 отказано в удовлетворении требований, с учетом того, что возраст ФИО1 составляет ** ** **, согласно представленным документам местом постоянной регистрации (жительства)является ... В установлении факта невозможности проживания отказано, поскольку заявителем утрачен льготный статус лица, администрация не вправе устанавливать факт невозможности проживания на территории иного муниципального образования.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет категорию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы данного закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому истец имел возможность воспользоваться своими правами с достижением ему возраста 18 лет, в данном случае приобретение соответствующего права возможно лишь его самостоятельными действиями в силу прямого указания закона. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению истца с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Довод истца о том, что она устно обращалась в адрес администрации МР «...» опровергается писменными материалами дела, в частности ответом управления образования АМР «...» о том, что ФИО1 ** ** ** не подавала запрос и документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений АМР «...». Довод о наличии акта и заключения межведомственной комиссии суд отвергает, поскольку обследование жилого помещения на предмет пригодности/неригодности для проживания является иной муниципальной услугой. Обучение не является уважительным основанием для неподачи в орган местного самоуправления соответствующего запроса на предоставление жилого помещения.

Факт невозможности проживания в жилом помещении в с.... установлен АМР «...» ** ** **, в связи с чем, права истца в указанной части не нарушены.

Таким образом, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от ** ** ** ..., возложении обязанности предоставить жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин