Решение № 2А-1325/2024 2А-1325/2024~М-1035/2024 М-1035/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-1325/2024

Дело № 2а-1325/2024

07RS0002-01-2024-001632-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года г. Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представившего доверенность № 07АА0869850 от 03.10.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района КБР, местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Баксанский районный суд КБР поступило административное исковое заявление к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, в котором административный истец просит:

- признать незаконным решение №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 1-2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики;

- признать незаконным решение №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основания Решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы общей площади жилья для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Баксанского муниципального района;

- возложить обязанность на местную администрацию сельского поселения Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка и предоставить ФИО1 земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Кишпек, согласно Закону Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. №-РЗ, во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что вместе со своими шестью <данные изъяты> детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, живет в доме, расположенном по адресу: КБР, <адрес>.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в местную администрацию сельского поселения Кишпек Баксанского муниципального района с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, письмом №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на п.5 ч. 1 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 121-РЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики", административный истец полагала данный отказ незаконным, указывая, что у неё шестеро <данные изъяты> детей и что у неё есть право на получение от государства помощи в виде предоставления земельного участка.

Также указывала, что доводы местной администрации с.<адрес> о намеренном ухудшении ею жилищных условий являются необоснованными, поскольку её семейное обстоятельство изменилось, ДД.ММ.ГГГГ она развелась со своим супругом. После расторжения брака, как указывает ФИО1, она попросила своего бывшего свекра, чтобы он позволил ей пожить в своем доме, в связи с чем был составлен договор аренды (найма) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, дом, 199.

Ссылаясь на вышеизложенное, а также на нормы Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 121-РЗ и другие нормы права, административный истец просила удовлетворить заявленные требования.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, после проведения которой назначено судебное заседание.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Баксанского муниципального района КБР привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика.

ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика - местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных к администрации требований, ссылаясь на то, что решение №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку местной администрацией был выявлен факт намеренного ухудшения ФИО1 своих жилищных условий, что выражается в том, что она расторгла брак с ФИО8, у которого в собственности был земельный участок вместе с тем, осталась проживать по тому же адресу: с.<адрес>, и заключила договор найма жилого дома с бывшим свёкром ФИО9, вместе с тем, размер занимаемых административным истцом и её детьми жилых помещений превышает учетную норму, составляющую 12 кв.м., установленную Решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 28-3.

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Административные ответчики - местная администрация с.<адрес> муниципального района КБР и местная администрация Баксанского муниципального района КБР, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, представитель местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО10, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в связи с занятостью в другом процессе в Арбитражном суде КБР.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. При этом пояснил, что ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении земельного участка, поскольку у неё в собственности нет недвижимого имущества, она расторгла брак с супругом и вместе с шестью детьми по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ снимает жилье у своего бывшего свёкра ФИО9 Кроме того, ФИО1 по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ сдает комнату в снимаемом ею жилом доме по адресу: КБР, <адрес>, своему бывшему супругу ФИО8, в связи с чем она с детьми обеспечены жильем менее учетной нормы, которая должна составлять не 12 кв.м., как указывает административный ответчик, а 18 кв.м.

Представитель административных ответчиков – местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО10, участвовавший в предыдущем судебном заседании полагал заявленные административные требования необоснованными и просил в их удовлетворении отказать. При этом пояснил, что административному истцу первоначально в марте 2023 г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также в предоставлении земельного участка, поскольку ФИО1, являясь супругой ФИО8, как член семьи ФИО9, была вселена и проживала в жилом доме, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, при этом все члены семьи были обеспечены жилым помещением более учетной нормы, кроме того, у супруга ФИО11 имелся в собственности земельный участок, что также препятствовало выделению ему земельного участка. Вместе с тем, этот отказ был оспорен ФИО1 в суде в июле 2023 г., а затем иск оставлен судом без рассмотрения. После оставления иска без рассмотрения, административный истец расторгла брак с супругом и вновь обратилась в администрацию с тем же заявлением, в котором ей было отказано по ст. 53 Жилищного кодекса РФ из-за намеренного ухудшения своих жилищных условий. Учитывая изложенное, полагал отказ законным. Также ссылался на то, что бывший супруг ФИО1 продал принадлежавший ему на момент рассмотрения первоначального обращения земельный участок, что является основанием, препятствующим в предоставлении земельного участка согласно Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 121-РЗ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ если названным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что решение административного ответчика, выраженное в письме №ДД.ММ.ГГГГ/41 принято ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то вышеуказанный трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке до ДД.ММ.ГГГГ, имеют шестерых совместных детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении последних.

Как до расторжения брака, так и после него ФИО1, её дети и бывший супруг проживают по адресу: КБР, <адрес>, что подтверждается справкой местной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями представителя административного истца.

01 марта и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и представлении земельного участка из муниципального фонда.

Письмами главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка и в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснены причины отказа в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве которых указано, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-68886797, у супруга ФИО1 - ФИО8 в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером 07:01:1300001:30, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер. Стадионный, 15, что противоречит требованиям пп. 1 ч.3 ст. 2 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, в связи с чем поставить заявителя на учет в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании незаконными вышеуказанных решений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на администрацию обязанности предоставить ей земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности с.<адрес>.

Определением Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по административному делу №а-2175/2023, административный иск оставлен без рассмотрения в связи со вторичной неявкой сторон.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в местную администрацию с.<адрес> муниципального района КБР с заявлением о признании нуждающейся и предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с супругом ФИО8, что у неё нет собственного жилья и что по договору аренды (найма) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ снимает у своего бывшего свекра ФИО9 вместе с детьми жилой дом, расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Обжалуемым решением местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, выраженным в письме №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.

Отказ административного ответчика мотивирован тем, что действиями ФИО1 искусственно создана нуждаемость в жилом помещении. Кроме того, указывается, что по договору аренды (найма) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на семью ФИО1 в составе семерых человек (ФИО1 и шестеро детей) приходится 14,2 кв.м., что превышает установленную Решением Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 28-3 учетную норму жилья в размере 12 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца также предоставлен договор аренды жилой комнаты в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 сдает своему бывшему супругу ФИО8 изолированную комнату в жилом доме, общей площадью 18,1 кв.м. вместе с прилегающим земельным участком, расположенную по адресу: КБР, <адрес>, на срок 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного заседания суду представлен акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по адресу: КБР, <адрес>, имеется два жилых дома. <адрес>. постройки общей площадью 99.7 кв.м. состоит из 4-х жилых комнат, кухни, ванной и котельной. Дом благоустроен. Двухэтажный <адрес>. постройки общей площадью 182,0 кв.м., состоит из 8 жилых комнат и душевой, дом благоустроен. Имеются ветхие хозяйственные постройки. Земельный участок 0,30 га под саженцы и огород.

По данному адресу зарегистрированы и проживают: ФИО1, заявитель; ФИО8, бывший супруг, шестеро детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, а также ФИО9, свёкр, ФИО12, свекровь, ФИО13, деверь.

Также указано, что согласно договора аренды (найма) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. постройки, площадью 99,7 кв.м, (согласно техпаспорта) проживала с ее слов ФИО1 с 6 детьми, где площадь на каждого члена семьи составляет 14,142 кв.м. Далее согласно договора аренды жилой комнаты в жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ в этом жилом помещении бывшему супругу ФИО8 была предоставлена в субаренду жилая изолированная комната. Однако изолированной комнаты в доме нет, все комнаты смежные. Таким образом, площадь на каждого члена семьи с учетом бывшего супруга ФИО8 в жилом доме площадью 99,7 кв.м, составляет 12,46 кв.м. Также поясняется, что в двухэтажном <адрес> года постройки площадью 182 кв.м, со слов членов семьи проживают отец ФИО9, мать ФИО12, брат ФИО13

Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 следует, что у данного лица находится в собственности земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, пер. Стадионный, 15. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ В отношении земельного участка, с кадастровым номером 07:01:1300006:145, площадью 2000 кв.м., по адресу: КБР, <адрес>, указано прекращение государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 следует, что на указанную дату какого-либо недвижимого имущества за последним уже не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 следует, что у данного лица находится в собственности земельный участок, площадью 3013 кв.м., и жилой дом, площадью 182 кв.м., расположенные по адресу: КБР, <адрес>. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, у ФИО9 имеется в собственности земельный участок, с кадастровым номером 07:01:1300006:145, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно частей 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В силу части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Как следует из представленных материалов, первоначальный отказ в признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также предоставлении ей земельного участка был обоснован местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР тем, что ФИО1 является членом семьи, то есть, супругой ФИО8, у которого находится в собственности земельный участок, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, пер. Стадионный, 15. Кроме того, административный истец, как член семьи ФИО9 проживала вместе с супругом и детьми в жилом доме, принадлежащем последнему, по адресу: КБР, <адрес>.

Вместе с тем, впоследствии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО1 и ФИО8 был расторгнут. Кроме того имущество ФИО8 в виде двух земельных участков было продано в период 2023 -2024 г., в том числе его отцу ФИО9, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

После расторжения брака, ФИО1 вновь обратилась к административному ответчику с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей земельного участка и получила оспариваемый отказ местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, выраженный в письме №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает оснований для признания такого отказа незаконным, исходя из следующего.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление <данные изъяты> вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства, регулирующих отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Как установлено судом, на момент обращения к административному ответчику и принятия оспариваемого решения, а также в настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: КБР, <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу её супруга. При этом, её вселение в указанное помещение было осуществлено в качестве члена семьи и обеспеченность административного истца и членов её семьи жилым помещением составляет более 12 кв.м.

Суду представлен договор аренды (найма) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и свекром ДД.ММ.ГГГГ, то есть, еще до расторжения брака с ФИО8 Срок данного договора установлен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом, семья ФИО1 и ФИО8 продолжает проживать совместно по вышеуказанному адресу, что было подтверждено материалами дела и пояснениями сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2972-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О и др.).

Таким образом, учитывая, что на дату первоначального обращения в местную администрацию <адрес>, ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и в предоставлении ей земельного участка, поскольку она и члены её семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы, а также исходя из того, что у супруга ФИО1 имелся в собственности земельный участок, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного ответчика, о том, что последующие действия ФИО1 по расторжению брака и отчуждению её супругом земельных участков и повторное обращение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и предоставлении земельного участка, свидетельствуют о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий является законным и обоснованным, поскольку были выявлены условия, предусмотренные статьями 53 и 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии административного истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО1 сдала в субаренду бывшему супругу ФИО8 комнату в арендуемом её у свекра ФИО9 жилом доме, что в связи с этим на каждого члена её семьи приходится менее учетной нормы жилья, суд полагает также направленными на намеренное ухудшение жилищных условий и не влекущими признание принятого решения незаконным, поскольку административный истец, как арендатор, распорядилась принадлежащими ей правами по своему усмотрению.

Не могут быть признаны обоснованными и доводы представителя административного истца о том, что на каждого члена семьи должно приходится не менее 18 кв.м., с учетом положений частей 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, а также п. 1 Решения Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 28-3, которым для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории Баксанского муниципального района на 2024 г. установлена учетная норма общей площади жилья в размере не более 12 квадратных метров на одного человека.

Рассматривая требования в части признания незаконным решения №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, исходя из следующего.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 121-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики" земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий): граждане, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, совместно проживающих с родителями (усыновителями, приемными родителями) или с одним из них, а в случае обучения ребенка по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования - до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

Гражданам, указанным в частях 1 и 1-1 названной статьи, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании их заявлений с соблюдением следующих требований: граждане не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (приусадебный земельный участок), а также дачных или садовых земельных участков; граждане не совершали сделок по отчуждению земельных участков в течение пяти лет, непосредственно предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка.

Вместе с тем, по данному делу установлено, что супругом административного истца, до расторжения брака в 2023 – 2024 годах совершены сделки по отчуждению двух принадлежащих ему земельных участков, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит условиям п.1-2 ч. 3 ст. 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 121-РЗ

При этом, один из указанных участков, а именно, земельный участок, с кадастровым номером 07:01:1300006:145, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, продан отцу ФИО8 – ФИО9 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ,

Второй земельный участок, а именно, земельный участок с кадастровым номером 07:01:1300001:30, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, пер. Стадионный, 15, продан после оставления первоначального административного искового заявления без рассмотрения, поскольку как следует из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ сторона административного ответчика ссылается на наличие у супруга административного истца данного участка. Вместе с тем, согласно представленного суду уведомления Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату какого-либо недвижимого имущества за ФИО8 уже не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для вывода о незаконности оспариваемого решения уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов вынесенным решением, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, отсутствуют, в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Исходя из того, что оснований для признания незаконным решения административного ответчика – местной администрации - судом не установлено, в удовлетворении заявленных требований в части возложения на неё указанных административным истцом обязанностей также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, местной администрации Баксанского муниципального района КБР о признании незаконным решения местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР №ДД.ММ.ГГГГ/41 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка и об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на местную администрацию сельского поселения Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении земельного участка и предоставить ФИО1 земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения Кишпек во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Табухова А.А.