Постановление № 5-1288/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-1288/2020

Дело № 5-1288/2020

(58RS0008-01-2020-003419-60)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2020 года ФИО1 прибыла на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, рейс ДР №, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих- COVID-2019, в течение трех календарных дней информацию о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в системе ЕГПУ не разместила, чем нарушила статьи 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершила правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 вину признала, указав, что тест прошла в установленный трехдневный срок, однако информацию о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в системе ЕГПУ не смогла разместить, в связи с перебоем в работе сайта госуслуг. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении инспектор сказала, что ничего страшного не произошло, поскольку тест сдан вовремя. Поэтому, после выхода из здания Роспотребнадзора была уверена, что никаких последствий не будет. Просила строго не наказывать, так как лабораторное исследование пройдено в установленный срок, после обращения в МФЦ информация в настоящее время размещена.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 (доверенность в деле) поддержала, составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, указав, что в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, но не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. В случае перебоя в работе сайта, информация может быть размещена гражданином путем обращения в МФЦ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 31 указанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ( пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Подпункт 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» предусматривает, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», предусматривает, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 14 октября 2020 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, сведения о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, объяснения, подтверждающие не размещение в течении трех календарных дней информацию о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в системе ЕГПУ, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1 (л.д.1-5);

протоколом осмотра сайта сети « Интернет» от 14 октября 2020 года, согласно которому в модуле « Информация о прибывающих из зарубежных стран» в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, ФИО1 в форме « Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», по состоянию 14 октября 2020 года информация о результате лабораторного исследования на СОVID-19 метом ПЦР отсутствует (л.д.6, 7);

письменными объяснениями ФИО1 от 14 октября 2020 года, подтверждающими не размещение по техническим причинам в течении трех календарных дней информации о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в системе ЕГПУ (л.д.8);

копией справки из <данные изъяты> от 03 октября 2020 года, подтверждающей прохождение исследования на выявление РНК коронавируса SARS-CoV-2, метом ПЦР, результат отрицательный (л.д.9);

анкетой от 30 сентября 2020 года для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненной ФИО1 (л.д.10-11).

Собранные по делу доказательства являются достаточными для установления вины нарушителя и оснований не доверять им, не имеется.

Таким образом, ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - СОVID-19, прибыла на территорию РФ воздушным транспортом из Турции, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно - противоэпидемиологические мероприятия, установленные пунктами Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 « Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», выразившиеся в не размещение в течение трех календарных дней информации о лабораторном исследовании на COVID-2019 методом ПЦР в системе ЕГПУ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом законом не установлены конкретные условия и обстоятельства, при которых суд не может признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Верховным Судом Российской Федерации в этом случае разъяснено, что судье, при принятии решения о прекращении производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ, следует руководствоваться тем, что некоторые административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными с учетом признаков объективной стороны, которые существенно нарушают охраняемые законом интересы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность нарушителя и степень ее вины, своевременное прохождение в течение трех календарных дней со дня прилета лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и отрицательном результате, размещение информации лабораторного исследования, что подтверждается скриншотом с сайта, отсутствие вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также отсутствие сведений о привлечение ранее к административной ответственности, признание вины, раскаяние в содеянном, что является смягчающими вину обстоятельствами, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, с учетом принципов индивидуализации наказания и соразмерности ее тяжести степени общественной опасности деяния, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения и возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В. Демина