Решение № 2-2083/2020 2-2083/2020~М-1671/2020 М-1671/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2083/2020

Дело № 2-2083/2020 ( УИД 76RS0014-01-2020-001671-74) изг. 15.07.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении к включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился с исковым заявлением к департаменту образования Ярославской области о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. С 20.07.2000 по 01.09.2004 года он находился на полном государственном обеспечении, затем проходил обучение в учебных заведениях среднего профессионального образования, с 03.11.2009 по 15.02.2014 года отбывал наказание по приговору суда. За истцом было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. В 2005 году данный жилой дом был полностью уничтожен в результате пожара. В период нахождения истца на полном государственном обеспечении он пытался решить вопрос с обеспечением жилым помещением, был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. Истец обращался в департамент образования Ярославской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, в удовлетворении заявления ФИО3 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда, было отказано, поскольку на момент обращения ему было больше 23-х лет. Истец полагает, что, поскольку он был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ранее действовавшим законодательством, однако не был обеспечен жилым помещением по независящим от него обстоятельствам, отказ во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незакнным.

Истец просит признать незаконным решение комиссии департамента образования Ярославской области в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать департамент образования Ярославской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента образования Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовало рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что ФИО3 утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, поскольку с заявлением о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган она не обращалась, по состоянию на 01.01.2013 года у него отсутствовало нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца была лишена в отношении него родительских прав, отец умер 24.02.1996 года.

В собственности истец жилого помещения не имеет, при помещении истца на полное государственное обеспечение после лишения матери родительских прав за ним было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>. 10.02.2005 года в результате пожара жилой дом по адресу <адрес> был полностью уничтожен.

Как следует из ответа управления образования администрации Ярославского муниципального района от 09.12.2005 ФИО1 и его братья ФИО2, ФИО3 были поставлены на льготную очередь для получения жилого помещения, как сироты в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996, номер в очереди- 3.

Ответом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 20.04.2006 руководителю ПУ № 13 по месту обучения ФИО3 разъяснено, что ФИО3 состоит на очереди для получения жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, номер в очереди-2, для братьев Х-вых заказаны денежные средства для приобретения жилых помещений.

Решением жилищной комиссии администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, оформленного протоколом № 10 от 15.06.2007 года ФИО3, ФИО2, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. От указанного жилого помещения истец и его братья отказались, поскольку предоставляемое жилое помещение относилось к жилым помещениям специализированного жилого фонда, являлось неблагоустроенным.

Ответом департамента образования Ярославской области истцу отказано во включении в список на том основании, что на момент обращения с заявлением истец достиг 23-летнего возраста, ранее на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял.

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области ЯО от 09.11.2007 № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади (в редакции Закона ЯО от 24.02.2016 N 6-з).

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец указывает на то, что до достижения им 18-летнего возраста он сам, администрация детского дома, администрация ПУ № 13, где он проходил обучение, неоднократно обращалась в органы опеки и попечительства администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по вопросу предоставления жилья, однако жилое помещение предоставлено не было.

Данные доводы истца подтверждаются ответами на обращения администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 09.12.2005 года, 20.04.2006 года, 07.12.2006 года.

Письмом управления образования администрации Ярославского района Ярославской области от 09.12.2005 года подтверждено, что ФИО3 до достижения возраста 23 лет был поставлен на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

При наличии данных ответа истец имел основания полагать, что он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что он является братом ФИО3, он занимался решением вопроса о предоставлении ему и братьям ФИО3, ФИО1 жилого помещения как лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Они все трое состояли на льготной очереди для получения жилого помещения в администрации Ярославского муниципального района Ярославской области. В 2007 году им на состав семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. однако от получения данного жилого помещения они отказались, так как данное жилое помещение относилось к специализированному жилому фонду, не являлось благоустроенным. Он обращался в Ярославский районный суд Ярославской области с исковыми требованиями о предоставлении ему жилого помещения. Решением Ярославского районного суда Ярославской области было установлено, что предоставленное ему и его братьям жилое помещение не отвечало установленным требованиям, на администрацию Кузнечихинского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения. В настоящее время жилое помещение ему предоставлено. ФИО3 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что до достижения истцом возраста 23-х лет опекуны истца обращались в компетентный в соответствии с действовавшим на момент обращения законодательством орган- администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области с заявлениями о решении вопроса о предоставлении жилого помещения ФИО3, однако жилое помещение, отвечавшее требованиям действующего законодательства на момент решения вопроса о предоставлении жилого помещения, ФИО3 предоставлено не было.

При указанных обстоятельствах достижение ФИО3 возраста 32 года на момент подачи искового заявления не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату ее права на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, отказ Департамента образования Ярославской области во включении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, на Департамент образования Ярославской области должна быть возложена обязанность включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилых помещений в собственности ФИО3 не имеет, нанимателем жилых помещений по договору социального найма жилого помещения не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Департамента образования Ярославской области об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на Департамент образования Ярославской области обязанность включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Взыскать с Департамента образования Ярославской области в пользу ФИО3 возврат госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья: В.В.Барышева