Постановление № 5-386/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-386/2019

Дело № 5-386/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Смирнов Сергей Григорьевич (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, юридический и фактический адреса: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 июля 2019 года в 10 часов 00 минут на автомобильной дороге 35 ОП Р3 35К-002 «Ялта-Севастополь» ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, установленные ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 приложения к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а именно: с 0км + 50м по 8км+100м, с 19км по 21км+500м в населенном пункте городского типа вдоль тротуара отсутствует пешеходное ограждение (нарушение п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 года); на 6км+500м, 6км+800м, 8км+050м, 20км+030м, 20км+400м, 21км+800м, 31км+500м, 33км+990м, 40км+500м балки барьерных ограждений, начальных и концевых участков не понижены до уровня поверхности грунта (нарушение п.8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004г); на 0км+900м, 1км+800м, 2км+400м, 2км+500м, 3км+600м, 3км+700м, 4км+900м, 5км+900м, 7км+700м, 10км+900м, 14км+600м, 15км+100м, 20км+300м, 27км+900м, 28км+300м, 29км+100м, 30км+700м, 32км+500м, 33км+200м, 34км+550м, 39км+400м остановочные пункты не оборудованы согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 года; с 19км по 21км+500м отсутствует наружное стационарное освещение (нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г); на 0км+900м, 1км+800м, 2км+800м, 3км+650м, 5км+900м, 10км+900м, 15км+00м, 24км+400м, 26км+800м, 27км+900м, 32км+500м, 34км+150м, 40км+800м пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением (нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г); на 38км+700м отсутствует искусственное освещение в транспортном тоннели (нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 56334-2015г); на 1км+800м, 2км+400м, 3км+700м, 5км+900м, 15км+00м, 20км+400м, 26км+800м, 32 км+500м, 34км+400м отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004г); на 0км+700м отсутствуют элементы дорожного ограждения для пешеходов (нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 33220-2015г); с 0км+00м по 41км+00м дорожная разметка 2.7 не соответствует требованию ГОСТ Р 51256-2018г; отсутствует проект организации дорожного движения. Своим бездействием ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 года № 1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», создано Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым». Целью деятельности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Предметом деятельности ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2019 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ялте проведено обследование участка автомобильной дороги 35 ОП РЗ 35К – 002 Ялта – Севастополь. В ходе обследования установлено, что на данном участке автомобильной дороги, а именно: с 0км + 50м по 8км+100м, с 19км по 21км+500м в населенном пункте городского типа вдоль тротуара отсутствует пешеходное ограждение (нарушение п.4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 года); на 6км+500м, 6км+800м, 8км+050м, 20км+030м, 20км+400м, 21км+800м, 31км+500м, 33км+990м, 40км+500м балки барьерных ограждений, начальных и концевых участков не понижены до уровня поверхности грунта (нарушение п.8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004г); на 0км+900м, 1км+800м, 2км+400м, 2км+500м, 3км+600м, 3км+700м, 4км+900м, 5км+900м, 7км+700м, 10км+900м, 14км+600м, 15км+100м, 20км+300м, 27км+900м, 28км+300м, 29км+100м, 30км+700м, 32км+500м, 33км+200м, 34км+550м, 39км+400м остановочные пункты не оборудованы согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 года; с 19км по 21км+500м отсутствует наружное стационарное освещение (нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г); на 0км+900м, 1км+800м, 2км+800м, 3км+650м, 5км+900м, 10км+900м, 15км+00м, 24км+400м, 26км+800м, 27км+900м, 32км+500м, 34км+150м, 40км+800м пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением (нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007г); на 38км+700м отсутствует искусственное освещение в транспортном тоннели (нарушение п. 4.1 ГОСТ Р 56334-2015г); на 1км+800м, 2км+400м, 3км+700м, 5км+900м, 15км+00м, 20км+400м, 26км+800м, 32 км+500м, 34км+400м отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004г); на 0км+700м отсутствуют элементы дорожного ограждения для пешеходов (нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 33220-2015г); с 0км+00м по 41км+00м дорожная разметка 2.7 не соответствует требованию ГОСТ Р 51256-2018г.

Указанное нарушение зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 22 июля 2019 года №80 (л.д.5).

Служба автомобильных дорог Республики Крым является лицом, ответственным за содержание указанного участка автодороги.

Доказательств, подтверждающих принятие достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства, Государственное казенное учреждение не представило. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Кроме того, виновность ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении №61 РР 002328 от 21 августа 2019 года, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) №80 от 22 июля 2019 года (л.д. 5);

- фототаблицей (л.д. 8-38);

- копией устава ГКУ РК «Службы автомобильных дорог Республики Крым» (л.д. 52-69);

- копиями государственных контрактов от 21 сентября 2018 года (л.д. 70-116, 117-163);

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, суд приходит к выводу о виновности ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Доводы первого заместителя ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», изложенные в ответе на определение по делу об административном правонарушении от 26.07.2019 г. (л.д. 43-46) о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не является хозяйствующим субъектом, тем самым не может быть субъектом административного правонарушения, в связи с осуществлением необходимой дорожной деятельности ГУП РК «Крымавтодор» являются не состоятельными, поскольку данный довод основан на неправильном толковании закона и опровергается материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При разрешении вопроса о применении административного наказания ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» принимается во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В этой связи, суд полагает, что цели административного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ могут быть достигнуты назначением штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в УФК по Республике Крым (УМВД России по г. Ялте), Банк получателя: Отделение по Республике Крым ЮГУ Центрального Банка РФ, ИНН <***>, КПП 910301001, счет получателя 40101810335100010001 в отделении по Республике Крым ЮГУ ЦБ РФ, БИК 043510001, ОКАТО 35729000, ОКТМО 35729000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810491191200005276.

Разъяснить ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья С.Г. Смирнов