Постановление № 5-452/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-452/2018

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1 ..., юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданином Украины ФИО2 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, местом осуществления трудовой деятельности является <адрес> Однако в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ФИО1 направило уведомление в УМВД по ЯНАО о заключении трудового договора с ФИО2 с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Законный представитель ФИО1 ФИО4 направила в суд телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщила о признании Обществом своей вины.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации », вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ)

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 является юридическим лицом ...

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и гражданином Украины ФИО2 был заключен трудовой договор на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ...

Однако, уведомление о заключении трудового договора было оформлено с нарушением Приказа № 11 от 10 января 2018 года, а именно: на лицевой стороне уведомления неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, поле «адрес местонахождения работодателя или заказчика работ» заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле «адрес постановки на учет иностранного гражданина» заполнено с использованием сокращений слов,не указан город, где осуществляется трудовая деятельность, неверно указано кем выдан патент ...

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении ... объяснениями представителя ФИО1 ..., копией формы уведомления о прекращении трудового договора ... копией протокола внеочередного собрания участников ФИО1 ... копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе ...

Таким образом, деяние, совершенное ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности ( ст.4.5 КоАП РФ ).

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1 в виде приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: <адрес> (в котором осуществляет свою деятельность ФИО1 на основании договора аренды ... от ДД.ММ.ГГГГ) на 14 суток, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, признание Обществом своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 (юридический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, фактический адрес: <адрес> ... признать виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (...) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...