Постановление № 5-93/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-93/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 14 февраля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Никишова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ВА.ча, ... г. года рождения, ИНН №, ОГРИП №, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП (далее – Кодекс) в отношении ИП ФИО1 ВА.ча.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ... г., ... г. в ходе приема граждан в ОВМ ОП № УМВД России по <...>, расположенном по адресу: <...>, установлен факт неуведомления в установленные законом сроки (... рабочих дня) индивидуальным предпринимателем ФИО1 ВА.чем, ... г. года рождения, ИНН №, ОГРИП № о расторжении трудового договора, а именно ... г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 ВА.чем был расторгнут трудовой договор с гражданином Армении ФИО1, ... г. года рождения, однако, уведомление о расторжении трудового договора ИП ФИО1 было подано в ОВМ ОП № УМВД России по <...> ... г., тем самым ИП ФИО1 нарушены: п.8 ст.13 ФЗ №115-2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нормы Приказа ФМС России от ... г. № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 указал, что вину признает, просил снизить размер штрафа, подлежащего взысканию в связи с тяжелым финансовым состоянием. Пояснил, что по случайности представил неправильное уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, которое и было зарегистрировано в УФМС России по <...>.

Представитель ОВМ ОП № УМВД России по <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 настоящего Кодекса).

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно статье 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО1 и ФИО1 был заключен срочный трудовой договор ... г. на срок окончания работ ... г.. Уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином было подано в УФМС России по Ростовской области ... г..

Соглашением к трудовому договору от ... г., срок трудового договора от ... г. был продлен на неопределенный срок с ... г.. Согласно уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, трудовой договор, заключенный между ИП ФИО1 и ФИО1 был расторгнут ... г.. Указанное уведомление было подано в ОВМ ОП № УМВД России по <...> ИП ФИО1 ... г..

Таким образом, факт административного правонарушения установлен, как установлена и вина ИП ФИО1

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ... г.; объяснениями ИП ФИО1; трудовым договором от ... г., соглашением к трудовому договору от ... г. от ... г., уведомлением о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ... г., уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ... г., копий страниц паспорта ФИО1, копией миграционной карты ФИО1 и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и считает возможным положить в основу выводов о виновности ИП ФИО1 ВА.ча в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Между тем, согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения индивидуального предпринимателя ФИО1, характера производственной деятельности, незначительного нарушения срока уведомления о прекращении трудового договора, суд считает возможным определить штраф, подлежащий взысканию 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 ВА.ча, ... г. года рождения, ИНН №, ОГРИП №, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести ГУ МВД России по <...>, ИНН №, КПП №. Наименование получателя: УФК по <...> (ГУ МВД России по <...>), р/с №, Отделение Ростов <...>, БИК №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: