Решение № 2-1749/2023 2-1749/2023~М-1460/2023 М-1460/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-1749/2023

Дело № 2-1749/2023

УИД № 59RS0011-01-2023-001821-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 05 июня 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко И.А.,

при секретаре судебного заседания Кибановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Березники ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Березники о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Березники о признании за ней права собственности на гараж. В обоснование заявленных исковых требований указала, что в ..... семье истца был выдан обменный ордер на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ....., на имя отца истца ФИО3 С этого же времени была предоставлена надворная постройка – сарай, площадью 8 кв.м. рядом с домом. В дальнейшем истец построила гараж по ...... Позднее отцом истца на данную постройку был заключен договор № от ..... между ЖЭО МУП ЖПЭТ-2 и ФИО3 на пользование вспомогательной постройкой, общей площадью ..... кв.м. под хозяйственные нужды. В 2005 истцом была приобретена в постоянное пользование еще одна надворная постройка (сарай), расположенная на придомовой территории по ..... и ..... у ШТА В ..... семьей истца на месте двух надворных построек построили гараж, общей площадью ..... кв.м. в районе ..... в ...... Оформили технический паспорт в ...... ..... ФИО3 умер. Мать истца в ..... обращалась в УИЗО администрации ..... с просьбой выдать документы об отводе земельного участка для строительства гаражного бокса № .....-8 в районе ....., с целью в последующем произвести государственную регистрацию гаражного бокса. Из письма УИЗО администрации ..... стало известно о том, что администрация н. Березники не располагает информацией об отводе земельного участка для строительства гаражного бокса ...... Просила признать за ней право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: ......

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Березники в лице Управления имущественных и земельных отношений ФИО2 пояснила, что возражает относительно удовлетворения исковых требований, поскольку хозяйственные постройки для хранения дров были предоставлены владельца квартир в пользование, для постройки гаражей земельный участок не выделялся.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают.

Выслушав явившихся лиц, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Согласно части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 того же Кодекса.

Согласно части 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные лица в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 того же Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

..... принято постановление Главы местного самоуправления города Березники №, согласно которому вспомогательные постройки, расположенные в жилой застройке муниципального жилищного фонда, приняты в муниципальную собственность, ранее принятое постановление от ..... № в связи с истечением срока отменено. МУ «Служба заказчика по ЖКХ г. Березники», МУП ЖПЭТ-1, ЖПЭТ-2 поручено провести техническую инвентаризацию построек, после чего оформить с жильцами договоры пользования вспомогательными постройками в соответствии с их адресной принадлежностью, по мере износа и при невостребованности производить снос построек и проводить благоустройство освободившейся территории (л.д.25-26).

В обоснование исковых требований истцом представлен договор № от ..... на пользование вспомогательной постройкой (л.д.17-18), расписка о предоставлении в постоянное пользование хозяйственной постройкой № (сараем), расположенным на придомовой территории по ..... и ..... (л.д.19), технический паспорт на гаражный бокс, составленный по состоянию на ....., согласно которого данный гаражный бокс расположен в районе жилого ....., год постройки – ....., площадь застройки (по наружным измерениям) – ..... кв.м., инвентарный №. (л.д. 35-40).

Кроме того, представлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций, из которого следует, что конструктивное решение стен, кровли и других конструктивных элементов гаражного бокса (лит.А), находящихся в районе жилого ..... крае ....., общей площадь, 24,7 кв.м., обеспечивает несущую способность и устойчивость здания, безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и не затрагивает прав и законных интересов других лиц, не нарушает требований Федерального закона РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (л.д.44-61).

Представленный технический паспорт на гаражный бокс не является правоустанавливающим документом, а служит доказательством создания объекта в качестве недвижимости, содержит описание его фактического состояния.

Договор на пользование вспомогательной постройкой от ....., заключенный между МУП ЖПЭТ-2 и отцом истца ФИО3, носит срочный характер, сведения о его действии в настоящее время не имеется. Государственная регистрация прав на вспомогательную постройку, переданную во временное пользование ФИО3, не совершалась.

Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что гаражный бокс был им возведен с соблюдением требований законодательства, а потому оснований для признания права собственности по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 218 ГК РФ, не имеется.

Оснований для признания за истцом права собственности на гараж в силу приобретательной давности судом также не усматривается.

Доказательств того, что одновременно с предоставлением жилого помещения истцу было передано право собственности на другой объект недвижимости – вспомогательную постройку, являющейся частью квартиры либо ее принадлежностью, суду не представлено.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения им.

Поскольку земельный участок, занимаемым спорным гаражным боксом, не размежеван, его распорядителем является администрация муниципального образования «Город Березники».

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Как следует из публичной карты города Березники, земельный участок, на котором расположен спорный объект, относится к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный) (Ж3). Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных постановлением Администрации г. Березники от ..... № (ред. от .....), такой вид застройки, как гаражный бокс, для данной территориальной зоны не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что вспомогательные постройки в ....., были возведены, как объекты временного строительства, предназначенные для обслуживания домов, в которых отсутствовало центральное отопление. В настоящее время необходимость в таких объектах отсутствует.

Доказательств выделения земельного участка под строительства гаражного бокса, суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс не имеется, доказательств, с достоверностью свидетельствующих о возникновении у нее такого права, суду не представлено, а потому исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс, расположенный в ....., общей площадью ..... кв.м., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Березники о признании права собственности на гараж, общей площадью 24,7 кв.м., расположенный в ....., – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (.....).

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий И.А.Фоменко