Решение № 2-1793/2017 2-1793/2018 2-1793/2018~М-1781/2018 М-1781/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1793/2017

ДЕЛО № 2-1793/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием истца и представителя истца – адвоката Власова Р.Ш.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и льготный стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой и льготный стаж, обязании назначить досрочную пенсию. В обоснование иска сослался на то, что указанным решением ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого для назначения досрочной пенсии общего страхового стажа – 25 лет, и необходимого льготного стажа – 12 лет 6 мес.. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в его общий страховой стаж период учебы в <данные изъяты> с 01.09.1978г по 16.07.1981г, период работы сварщиком в <данные изъяты> с 26.09.1985г по 22.08.1986г, период работы завхозом в <данные изъяты>" с 09.01.2017г по 23.10.2017г, и период работы монтером пути производственной базы <данные изъяты> с 09.11.2017г по 19.03.2018г. ФИО2 также ссылается на то, что с 17.07.1981г по 03.10.1981г в период работы в <данные изъяты> арматурщиком-сварщиком, с 26.09.1985г по 22.08.1986г в период работы сварщиком в <данные изъяты>, с 04.09.1986г по 26.05.1992г в период работы газосварщиком в совхозе <данные изъяты>", с 20.02.1993г по 07.05.1993г в период работы электросварщиком в <данные изъяты> и с 24.01.2003г по 09.12.2003г в период работы газосварщиком в <данные изъяты>" он выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и на основании п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г имеет право на назначение льготной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда. Кроме того, ответчик, по мнению истца, необоснованно не включил в льготный стаж период учебы в <данные изъяты> и период службы в армии, которым предшествовала и за которыми следовала работа в тяжелых условиях. Просил включить указанные периоды в общий и льготный стаж, и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения – с 19.03.2018г.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснив, что он работал только ручной сваркой, в колхозах автоматов и полуавтоматов не было.

Представитель ответчика ФИО1 с иском не согласился, ссылаясь на то, что должность арматурщика-сварщика не предусмотрена ни Списком № 2 1956г, ни Списком 1991г, поэтому ни данный период, ни предшествовавшая ему учеба не подлежат включению в льготный стаж. Период службы в армии может быть включен в размере, не превышающем льготного стажа, а так как после службы в армии льготный стаж составил 06 мес. 01 день, служба в армии может быть включена в таком же размере. Период работы в <данные изъяты> не включена в стаж, поскольку в трудовой книжке не читается оттиск печати, а архивная справка сведения, указанные в трудовой книжке, не подтверждает. В период с 04.09.1986г по 26.05.1992г истец совмещал работу газосварщика с работой кузнецом (с доплатой 30% за совмещение), и следовательно работа в особых условиях составляла менее 80% рабочего времени. Период работы с 20.02.1993г по 07.05.1993г в <данные изъяты> не подтвержден льготной справкой. Период работы с 24.01.2003г по 09.12.2003г в сведениях персонифицированного учета не отражен работодателем как льготный.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - № 400-ФЗ от 28.12.2013г), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (аналогичные положения содержит п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.8 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 утверждено "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", которое предусматривало, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов (п.108).

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) (п.109).

Согласно записям в трудовой книжке и справке № от 27.07.2018г ФИО2 в период с 01.09.1978г по 20.07.1981г обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> (л.д.11,21).

Работа в <данные изъяты> сварщиком с 26.09.1985г по 22.08.1986г, в <данные изъяты>" в качестве завхоза с 09.01.2017г по 23.10.2017г, в качестве монтера пути производственной базы Путевой машинной станции <данные изъяты> с 09.11.2017г по 19.03.2018г (день обращения с заявлением о назначении пенсии) подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками и справками работодателей (л.д.11-14, 22, 23, 24, 27-29).

В связи с изложенным суд считает, что указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО2

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 (1956г) разделом ХXХ(( "Общие профессии" предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2 (1991г) разделом ХXХ((( "Общие профессии" предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, с 17.07.1981г по 03.10.1981г он работал в <данные изъяты> арматурщиком-электросварщиком (л.д.11), такие же сведения содержатся в справке, выданной <данные изъяты> (л.д.25). Поскольку должность арматурщика-сварщика не предусмотрена ни одним из Списков, данный период зачету в льготный стаж не подлежит.

Работа ФИО2 сварщиком в <данные изъяты> с 26.09.1985г по 22.08.1986г, как уже было отмечено, подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками (л.д.11, 27-29). Довод ответчика о том, что стаж не может быть учтен в связи с нечитаемостью печати, суд отвергает как необоснованный.

С 01.11.1986г по 26.05.1992г ФИО2 работал в совхозе <данные изъяты>"). Ответчик включил в льготный стаж ФИО2 период его работы в качестве газосварщика с 04.09.1986г по 31.10.1986г, с 15.12.1987г по 04.05.1988г, с 06.05.1988г по 28.03.1989г, и с 24.03.1989г по 30.11.1990г (л.д.9-10). Остальные периоды не включены в связи с тем, что ФИО2 с 01.11.1986г по 08.01.1987г была введена доплата за работу кузнеца, а с 09.01.1987г по 15.12.1987г доплата за исполнение обязанностей слесаря (л.д.33. Суд не может согласиться с исключением указанных периодов из льготного стажа истца, поскольку сведений о том, что в результате возложения дополнительных обязанностей работа в качестве сварщика составляла менее 80% рабочего времени, суду не представлено.При этом суд учитывает, что из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание изложенное, с учетом сведений о предоставлении ФИО2 отпусков без сохранения заработной платы (л.д.33), суд считает, что в льготный стаж подлежат включению периоды работы ФИО2 в совхозе № в качестве газосварщика с 01.11.1086г по 25.11.1986г, с 01.12.1986г по 14.12.1987г, и с 29.01.1992г по 26.05.1992г.

Период работы ФИО2 в колхозе <данные изъяты> с 27.01.1993г по 07.05.1993г в качестве электросварщика не включен ответчиком в льготный стаж в связи с отсутствием в архивной справке № от 10.05.2018г, выданной администрацией <адрес>, сведений о должности истца (л.д.36). Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку занимаемая ФИО2 должность указана в трудовой книжке (л.д.12), которая, как было указана ранее, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Сведения, изложенные в трудовой книжке и в архивной справке, друг другу не противоречат, в связи с чем период работы с 27.01.1993г по 07.05.1993г подлежит включению в льготный стаж.

Что касается периода работы истца в <данные изъяты>" с 24.01.2003г по 09.12.2003г, суд считает, что он включению в льготный стаж не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1 статьи 13), после регистрации – подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).

Аналогичная норма содержалась в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555, такие же нормы содержатся и в ныне действующих ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – 16.05.2002г (л.д.43). Поэтому после этой даты периоды работы, включаемые в страховой стаж, в соответствии с Законом, могут подтверждаться только сведениями индивидуального учета.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно данным персонифицированного учёта с 24.01.2003г по 09.12.2003г сведения о льготном характере работы отсутствуют (л.д.44-47), то есть работодатель не подтверждает факт работы истца в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований утверждать, что данные сведения не были переданы в пенсионный фонд по вине работодателя, у суда не имеется. Таким образом, данный период не может быть включён в льготный стаж.

Что касается включению в льготный стаж периодов учебы в <данные изъяты> и службы в армии, суд исходит из следующего.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

В спорный период действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" п.109 названного положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом установлено, что после учебы ФИО2 был принят на работу арматурщиком-электросварщиком, данная работа к льготной не относится, в связи с чем и предшествующий период учебы также не подлежит включению в льготный стаж.

В то же время суд считает, что период службы в армии с учетом вышеизложенных положений подлежит включению в льготный стаж в полном размере – с 17.11.1982г по 06.11.1984г, поскольку непосредственно после службы в Вооруженных силах СССР следовала работа с тяжелыми условиями труда, и период службы не превышает имеющегося у ФИО2 стажа работы, дающего ему право на пенсию на льготных условиях.

С учетом стажа, признанного ответчиком (04-02-01 – льготный, 24-08-07 - общий), и стажа, включенного судом (04-07-03 – льготный, 05-00-06 - общий), льготный стаж ФИО2 составит 8 лет 09 мес. 04 дня, общий стаж составит 29 лет 08 мес. 13 дн.

Поскольку ФИО2 более 6 лет 3 мес. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, имеет страховой стаж не менее 25 лет, он имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях: то есть с уменьшением возраста – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть с момента достижения им возраста 57 лет.

Поскольку возраста 57 лет ФИО2 достигнет 14.03.2020г, требования об обязании назначить пенсию с 19.03.2018г удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, су

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО2 периоды работы:

с 01.09.1978г по 16.07.1981г – учеба в СПТУ-№,

с 26.09.1985г по 22.08.1986г в должности сварщика в колхозе <данные изъяты>;

с 09.01.2017г по 23.10.2017г в качестве завхоза в <данные изъяты>";

с 09.11.2017г по 19.03.2018г в качестве монтера пути производственной базы <данные изъяты>.

Включить в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды работы ФИО2:

с 17.11.1982г по 06.11.1984г – служба по призыву в рядах Советской Армии;

с 01.11.1986г по 25.11.1986г, с 01.12.1986г по 14.12.1987г и с 29.01.1992г по 26.05.1992г в качестве электросварщика совхоза <данные изъяты>);

с 27.01.1993г по 07.05.1993г в качестве электросварщика в колхозе <данные изъяты>.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) № 399 от 18.05.2018г в части невключения в страховой и льготный стаж ФИО2 указанных периодов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

.
С У Д Ь Я :_____________________

Мотивированное решение

изготовлено 04.12.2018г.