Решение № 2-3681/2020 2-3681/2020~М-3363/2020 М-3363/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-3681/2020

Дело № 2-3681/2020

03RS0003-01-2020-004668-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах жильцов многоквартирного <адрес>Б по <адрес> г. Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан об установлении срока расселения жильцов дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд в интересах жильцов многоквартирного <адрес>Б по <адрес> г.Уфы с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан об установлении срока расселения жильцов дома, в обоснование требований указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 (собственника <адрес>Б по <адрес> г.Уфы РБ) проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан.

Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>Б, 1955 года постройки, имеет износ 64%.

Согласно техническому заключению от 06.11.2018, проведенному специализированной организацией - ООО «Вуд мастер», техническое состояние основных строительных конструкций фундамента <адрес>, г. Уфы ограничено – работоспособное, конструкции стен, перекрытия, крыши, инженерные сети в аварийном состоянии. Учитывая техническое состояние строительных конструкций длительный срок эксплуатации жилого дома (более 63 лет), значительный физический и моральный износ дома, инженерных сетей, санитарно-техническое состояние, отсутствие данных о проведении капитального ремонта и инженерных сетей, технического состояния дома в целом квалифицируется как аварийное.

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 19.06.2019 № жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>Б, признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по расселению многоквартирного дома установлены до 31.12.2023.

Проживание граждан в жилом помещении в доме, признанном аварийным, является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом договора найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Ответчиками до настоящего времени указанная обязанность не выполнена, гражданам, проживающим в аварийном доме на основании договора социального найма, равнозначные жилые помещения в черте городского округа г. Уфа не предоставлены.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать постановление главы Администрации ГО г.Уфа от 19.06.2019 № незаконным в части установления срока расселения до 31.12.2023г., обязав Администрацию ГО г. Уфы Республики Башкортостан принять меры по расселению жильцов в срок до 30.06.2021г.

Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан, Администрацию ГО г. Уфы Республики Башкортостан в срок до 30.06.2021 года предоставить нанимателям жилых помещений в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> г. Уфы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа г. Уфа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан, Администрацию ГО г. Уфы Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по расселению собственников жилых помещений в многоквартирном доме № № по ул. <адрес> г. Уфы: ФИО7 (№), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>).

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Кировского района г. Уфы – ФИО11 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Истцы ФИО10, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО16 о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика Администрации Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан – ФИО18 по доверенности от 06.03.2019г. исковые требования не признала.

Ответчик Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, явку своего представителя не обеспечила.

Третьи лица Правительство Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, истцов, представителя ответчика, исследовав доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, является многоквартирным, 1955 года постройки, одноэтажным. Стены дома сборно-щитовые, кровля шиферная, отопление дома печное на твердом топливе, водоснабжение осуществляется от уличной колонки, канализация отсутствует. <адрес> дома составляет 100,3 кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года по делу №2а-7747/2018 г. постановлено:

Административный иск прокурора Кировского района г.Уфы Хабибуллина И.Г. к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, администрации городского округа город Уфа РБ о:

признании незаконным бездействия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не проведению мероприятий, предусмотренных п. п. 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б,

обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца после вступления решения в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, и получения заключения специализированной организация, предусмотренного пп. г п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47,

обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в случае получения заключения специализированной организации об аварийном состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, в течение одного месяца после получения заключения подготовить и представить в отношении данного дома документы, указанные в п. п. 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в Межведомственную комиссию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия решения, предусмотренного п. 47 указанного Положения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по не проведению мероприятий, предусмотренных п. п. 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б,

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение одного месяца после вступления решения в законную силу привлечь специализированную организацию для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, и получения заключения специализированной организация, предусмотренного пп. г п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в случае получения заключения специализированной организации об аварийном состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, в течение одного месяца после получения заключения подготовить и представить в отношении данного дома документы, указанные в п. п. 44, 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в Межведомственную комиссию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для принятия решения, предусмотренного п. 47 указанного Положения.

Взыскать солидарно с администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, администрации городского округа город Уфа РБ в пользу ООО «Консалтинговая компания «Платинум» расходы по проведению судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 г. решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2018 года по делу №2а-7747/2018 г. отменено в части, в отмененной части принято новое решение, которым отказано в административном исковом заявлении прокурора Кировского района г.Уфы Хабибуллина И.Г. к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

При разрешении данного спора определением Кировского районного суда г.Уфы назначена судебная строительно-техническая экспертиза, её проведение поручено ООО «Консалтинговая компания «Платинум».

Заключением эксперта ООО «Консалтинговая компания «Платинум» № с исправлениями и дополнениями установлено, что согласно проценту износа конструкций исследуемого дома, состояние дома характеризуется как ветхое, согласно приведенной таблице в исследовательской части и согласно данным МКД 2-04.2004, техническое состояние конструктивных элементов жилого дома и жилого дома в целом по адресу: г.Уфа, <адрес>Б определено как аварийное, а степень физического износа конструктивных элементов жилого дома и жилого дома в целом по адресу: г.Уфа, <адрес>Б, составляет 67%.

Суд установил, что в результате бездействия ответчиков существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, и имуществу жителей дома по адресу: г.Уфа, <адрес>Б, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

Как следует из дела, в жилом <адрес>Б по <адрес> г. Уфы зарегистрированы:

- в <адрес> - 3 человека (ФИО7, ФИО14, ФИО15, квартира принадлежит ФИО19 согласно свидетельству о государственной регистрации права 02-УФ 110678 от 27.05.2001);

- в <адрес> – 4 человека (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5), проживают на основании договора найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 02.06.2000);

- в <адрес> – 2 человека (ФИО9, ФИО13, квартира принадлежит ФИО9 на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от 03.11.2009);

- в <адрес> – 3 человека (ФИО10, ФИО16, ФИО17, квартира находится в собственности ФИО10 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости);

- в <адрес> – ФИО6 проживает на основании договора найма специализированного жилого помещения от 22.03.2006).

Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 19.06.2019 № 896 жилой дом, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>Б признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением установлен срок проведения мероприятий по расселению дома до 31.12.2023г.

Основанием для принятия заключения Межведомственной комиссии от 17.04.2019. стало заключение специализированной организации ООО «Вуд Мастер» по результатам визуального технического обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого <адрес>Б по <адрес>, согласно которым техническое состояние основных строительных конструкций классифицируется как аварийное и ограниченно-работоспособное, не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, суд исходит из того, что срок отселения жителей дома до 31.12.2023г., нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома; проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>Б, и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, постановление главы администрации ГО г. Уфы № от 19.06.2019 о признании многоквартирного <адрес>Б по <адрес> в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации) в части установления срока отселения жителей дома до 31.12.2022 г. нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, срок отселения указанный в постановлении не может быть признан разумным.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и отселения жителей <адрес>Б по <адрес> в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ

Согласно п. 1.1. Положения об Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 № 11/7, администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан является территориальным органом администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на территории Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 2.3.25 администрация Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляет функцию по внесению предложений по выводу из эксплуатации аварийного муниципального жилищного фонда, о признании жилых помещений непригодными (пригодными) для проживания.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан суд считает необходимым отказать, поскольку в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 19.06.2019 № 896 незаконным в части установления срока расселения до 31.12.2023г., обязав Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять меры по расселению жильцов в срок до 30.06.2021г.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 30.06.2021 года предоставить нанимателям жилых помещений в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> г. Уфы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте городского округа г. Уфа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 30.06.2021 года принять меры по расселению собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес>Б по <адрес> г. Уфы: ФИО7 (<адрес>), ФИО8 (<адрес>), ФИО9 (<адрес>), ФИО10 (<адрес>).

В удовлетворении исковых требований к Администрации Кировского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 09.09.2020.