Постановление № 5-92/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-92/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июня 2019 года

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Гуманец О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, "__"___ года рождения, уроженца Аджарской АР республики Грузия, проживающего в ____, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, не имеющий гражданства, 11.06.2019 года выполнял работы по расклейке рекламы и раздаче рекламных буклетов по адресу ____, т.е. осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешительныз документов для работы иностранного гражданина на территории РФ. Своими действиями нарушил положения п.4. ст. 13 Федерального закона от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что в период с 2000 года по настоящее время проживает на территории РФ, куда приехал в трёхлетнем возрасте вместе с родителями. В Казани проживает вместе с матерью. Документы не оформлял из-за финансовых сложностей.

Кроме признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.06.2019 года, с которым при его составлении ФИО1 был согласен; его объяснением.

При рассмотрении материала судья учитывает следующее.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.02.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действие следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что смягчающим обстоятельством является: признание вины.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание, что в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2000 года, куда приехал в трёхлетнем возрасте вместе с родителями. В Казани проживает вместе с матерью. Гражданства иного государства не имеет, связи сродственниками за границей не поддерживает, а также то, что допущенное правонарушение не несёт угрозы национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.3.10, ст.29.10, ч.2 ст.32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание: административный штраф - 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена незамедлительно в Шарьинский районный суд Костромской области.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Костромской области (УМВД по Костромской области)

ИНН <***>, КПП 440101001

ОКТМО 34730000

Номер р/счета получателя платежа 40101810700000010006 в Отделении Кострома г. Кострома,

БИК 043469001, КБК - 188 1 16 4000001 6020 140

Наименование платежа - административный штраф по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, протокол № АП 44/874888/224 от 12 июня 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Гуманец О.В.