Апелляционное определение № 33А-3609/2025 от 7 декабря 2025 г.

УИД 14RS0021-01-2025-000613-45

Дело № 2а-406/2025 Дело № 33а-3609/2025

Судья: Никифорова Н.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 08 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Протодьяконова В.С., судей Поповой Л.И., Федоровой Г.А., при секретаре Кузьминовой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года по административному делу по административным исковым заявлениям прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Нюрба» муниципальный район «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Заслушав доклад судьи Поповой Л.И., выслушав возражения прокурора Гребнева А.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административными исковыми заявлениями к администрации городского поселения «Город Нюрба» муниципальный район «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - администрация ГП «Город Нюрба»), в которых просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер по обустройству тротуаров на дорогах с твердым покрытием, независимо от интенсивности движения пешеходов, а именно по: улице Комсомольская, улице ФИО2, улице ФИО3, улице Горького, улице Советская, улице Октябрьская, улице ФИО4, улице ФИО5, улице Манчары города Нюрба Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», обязать административного ответчика устранить указанные нарушения требований закона в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что в результате проверки исполнения администрацией ГП «Город Нюрба» требований законодательства о дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения на дорогах местного значения установлено не выполнение требований федерального законодательства, в том числе ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», в части обустройства автомобильных дорог местного значения тротуарами для пешеходов, обеспечиваемого независимо от интенсивности движения пешеходов. В ответ на представление прокурора от 14 июля 2025 года мер административным ответчиком по устранению выявленных нарушений не принято. Отсутствие тротуаров на территории городского поселения «Город Нюрба» нарушает права неопределенного круга лиц в части необеспечения органом местного самоуправления безопасности дорожного движения, влечет повышение риска возникновения аварийных ситуаций на дорогах.

Определением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2025 года административные дела по административным исковым заявлениям прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) за № 2а-406/2025 (ул. Чусовская), 2а-407/2025 (ул. Октябрьская), 2а-408/2025 (ул. Советская), 2а-409/2025 (ул. Манчары), 2а-410/2025 (ул. Комсомольская), 2а-411/2025 (Горького), 2а-412/2025 (ул. ФИО3), 2а-413/2025 (ул. ФИО4), 2а-414/2025 (ул. ФИО2) объединены в одно производство с присвоением единого номера объединенному делу - № 2а-406/2025.

Решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района удовлетворено: признано незаконным бездействие администрации ГП «Город Нюрба» с возложением на нее обязанности в течение 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на всем протяжении по обеим сторонам ул. Комсомольская, ул. ФИО2, ул. ФИО3, ул. Горького, ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. ФИО4, ул. ФИО5, ул. Манчары города Нюрба Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик в лице представителя ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта и принятии нового об отказе в удовлетворении требований по мотиву неправильного применения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что обустройство тротуара в соответствии с пунктом 6 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Свод правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается обустройство тротуара с одной стороны от проезжей части улиц и дорог с учетом требований СП 396.1325800. При этом судом не проверено и не доказано прокурором наличие возможности обустройства тротуаров с двух сторон при имеющейся ширине улиц. Ширина проезжей части и обочин на всей протяженности улиц не измерялась, не учтено наличие близкой к дороге плотной застройки. Не учтены интересы собственников зданий, которые размещены близко к дороге.

В письменном возражении прокурор Нюрбинского района Сивцев А.А. с апелляционной жалобой не согласен, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судом апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к материалам дела приобщены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении улиц Комсомольская, ФИО2, ФИО3, Горького, Советская, Октябрьская, ФИО4, ФИО5, Манчары г. Нюрба, копия распоряжения главы МО «Город Нюрба» Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2024 года № 02-180 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия)».

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.35а Свода правил 42.13330.2016. «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, тротуар – это территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) (в ред. от 24 ноября 2024 года, изменения № 1-3).

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием. К дорогам и улицам с твердым покрытием относят дороги и улицы с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из щебня, гравия, песка, щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных, щебеночно-гравийно-песчаных смесей, грунтов и других материалов, укрепленных (обработанных) вяжущими.

Пешеходные дорожки или тротуары устраивают на участках дорог в населенных пунктах от пешеходного перехода, а также от посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств до существующих тротуаров, улиц и пешеходных дорожек.

На улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями Свода правил 42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Свода правил 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», на дорогах - по 4.5.1.3 (пункт 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

При необходимости для обеспечения безопасного движения маломобильных групп населения на дорогах и улицах предусматривают мероприятия по Своду правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, Своду правил 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», Своду правил 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения».

Тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч включительно тротуар должен иметь не менее одной полосы движения, от 51 чел./ч до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.

Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, при наличии движения маломобильных групп населения - не менее 1,2 м по ГОСТ Р 59432 (пункт 4.5.1.3).

На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устанавливают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 70716 и ГОСТ 33128 или устраивают сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника вне треугольников видимости по 4.5.2.2 и внутренних сторон кривых в плане должна быть не более 0,8 м (пункт 4.5.1.5).

Остановочный пункт должен, в том числе состоять из тротуаров и/или пешеходных дорожек (пункт 5.3.2.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки прокуратурой Нюрбинского района с привлечением специалиста отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Нюрбинскому району деятельности администрации ГП «Город Нюрба» по исполнению на территории городского поселения «Город Нюрба» требований законодательства о дорожной деятельности, организации и безопасности дорожного движения на дорогах местного значения установлено не выполнение требований пунктов 4.5.1.1 - 4.5.1.5 ГОСТ Р 52766-2007 в части обустройства автомобильных дорог местного значения тротуарами для пешеходов, обеспечиваемого независимо от интенсивности движения пешеходов.

Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе обследования отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по Нюрбинскому району от 26 мая 2025 года с составлением фототаблицы.

14 августа 2025 года в ответ на представление прокурора Нюрбинского района администрацией ГП «Город Нюрба» дан ответ в письме о том, что тротуары по улицам: Комсомольская, ФИО2, Горького, Советская, Октябрьская, ФИО4, ФИО5, Манчары будут обустроены поэтапно, в связи с недостаточностью средств. При этом указано о том, что проектом организации дорожного движения обустройство тротуара по улице ФИО3 не предусмотрено.

21 августа 2025 года в ответ на требование прокурора Нюрбинского района представлены проекты организации дорожного движения с указанием того, что все улицы находятся в муниципальной собственности ГП «Город Нюрба» на основании договора безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность от муниципального района «Нюрбинский улус (район) Республики Саха (Якутия) от 02 мая 2006 года.

Прокурор Нюрбинского района, ссылаясь на незаконное бездействие администрации ГП «Город Нюрба», что действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая и удовлетворяя административное исковое заявление прокурора Нюрбинского района, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 257-ФЗ, ГОСТ Р 52766-2007, установив, что улицы Комсомольская, ФИО2, ФИО3, Горького, Советская, Октябрьская, ФИО4, ФИО5, Манчары города Нюрба не обустроены тротуарами с обоих сторон, принимая во внимание, что обязанность по их обустройству относится к полномочиям администрации городского поселения «Город Нюрба», пришел к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны последней по организации мероприятий по строительству тротуаров, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава городского поселения «Город Нюрба» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Нюрба» Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2024 года № 07-180 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Город Нюрба» (Приложение № 1), к числу которых относятся: улица ФИО3 (асфальт, 310 метров, пункт 14), улица Горького (асфальт, 506 метров, пункт 28), улица Комсомольская (грунтовое, 2350 метров, пункт 38), улица Манчары (асфальт, асфальт, пункт 52), улица Октябрьская (асфальт, пункт 66, 1200 метров), улица Советская (грунтовое, 2314 метров, пункт 88), улица Ст. Васильева (грунтовое, 3321 метров, пункт 89), улица Хр. Максимова (грунтовое, 585 метров, пункт 100), улица ФИО5 (асфальт, 1570 метров, пункт 103).

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, муниципальная собственность зарегистрирована в отношении следующих улиц: Комсомольская (кадастровый номер № ...:8564), улица Манчары (кадастровый номер № ...:3948), улица Советская (кадастровый номер № ...:9048), улица Ст. Васильева (№ ...:8896), улица Хр. Максимова (кадастровый номер № ...:8632), улица ФИО5 (№ ...:3949).

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. ФИО5 г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 1570 метров, она имеет асфальтовое покрытие на всем протяжении, тротуарные и пешеходные дорожки отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. Октябрьская г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 1200 метров, она имеет асфальтовое покрытие на протяжении 635 метров, гравийное покрытие на протяжении 565 метров, тротуарные и пешеходные дорожки отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. Советская г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 2314 метров, она имеет асфальтовое покрытие на протяжении 902 метров, гравийное покрытие на протяжении 1412 метров, тротуарные и пешеходные дорожки отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. Манчары г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 940 метров, она имеет асфальтовое покрытие на всем протяжении, тротуарные и пешеходные дорожки отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. Комсомольская г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 2350 метров, она имеет асфальтовое покрытие на всем протяжении, тротуарные отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. Горького г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 945 метров, она имеет асфальтовое покрытие на всем протяжении, тротуары отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 310 метров, она имеет асфальтовое покрытие на всем протяжении, тротуары отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. ФИО4 г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 865 метров, она имеет асфальтовое покрытие на протяжении 315 метров, гравийное покрытие на протяжении 550 метров, тротуарные и пешеходные дорожки отсутствуют, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Согласно техническому паспорту автомобильной дороги по ул. ФИО2 г. Нюрбы, составленному в 2024 году, протяженность указанной автомобильной дороги составляет 2270 метров, она имеет асфальтовое покрытие на протяжении 1860 метров, гравийное покрытие на протяжении 410 метров, тротуары имеются на протяжении 3600 метров, интенсивность движения менее 200 автомобилей в сутки, число полос – 2, относится к улице в жилой застройке магистральной улице регулируемого движения, улица местного значения. Грунтовая часть обочины составляет 1,5 метра, краевая полоса обочины – 1 метр.

Из протокола осмотра и приложенной фототаблице, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по Нюрбинскому району 26 мая 2025 года, следует, что по ул. Комсомольская возле дома № 69 отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. ФИО2 возле дома № 119 отсутствует тротуар со стороны парка, по ул. ФИО3 по всей протяженности отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. Горького по всей протяженности отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. Советская по всей протяженности отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. Октябрьская от перекрестка улиц Советская-Октябрьская до перекрестка улиц ФИО2-Октябрьская отсутствует тротуар со стороны Нюрбинской ЦРБ, по ул. ФИО4 по всей протяженности отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. ФИО5 возле дома № 16 отсутствует тротуар с обеих сторон, по ул. Манчары по всей протяженности отсутствует тротуар с обеих сторон.

Между тем, в соответствии с проектами организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения города Нюрба, составленным в 2025 году, по ул. Комсомольская, ул. ФИО2, ул. ФИО3, ул. Горького, ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. ФИО4, ул. ФИО5, ул. Манчары предусмотрены тротуары с обеих сторон.

Таким образом, материалами дела установлено, что улицы на территории городского поселения «Город Нюрба» на основании распоряжения главы муниципального образования «Город Нюрба» Республики Саха (Якутия) от 03 апреля 2024 года № 07-180 включены в перечень дорог общего пользования местного значения, имеют твердое (асфальтовое, гравийное) покрытие, с обеих сторон имеют застройку, что требует наличия тротуара с обеих сторон улиц, в соответствии с проектами организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения города Нюрба на указанных улицах предусмотрены тротуары с обеих сторон, однако на день рассмотрения дела тротуарами не обустроены, что указывает на то, что администрацией ГП «Город Нюрба» возложенная законом обязанность по обустройству тротуарами улиц местного значения не исполняется, чем допущено нарушение требований пункта 4 статьи 6, части 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, части 8 статьи 6, пункта 6 части 1 статьи 13, части 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, пунктов 4.5.1.1 - 4.5.1.5, 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, также прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Довод апелляционной жалобы о невозможности обустройства улиц тротуарами с обеих сторон с учетом ширины проезжей части и плотной застройки отклоняется судебной коллегией, поскольку допустимых и относимых доказательств в нарушение требований части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствующих о наличии плотной застройки к проезжей части не представлено.

При этом в материалах дела административным ответчиком представлены проекты организации дорожного движения, в соответствии с которыми в отношении спорных улицах составлены ситуационные схемы организации дорожного движения, содержащие размеры дорожных элементов. Согласно указанным схемам на улицах планируется обустройство однополосных тротуаров шириной 1 метр в обоих направлениях с учетом ширины проезжей части.

Из фотографий, приложенных к протоколу обследования от 26 мая 2025 года, не следует наличие плотной жилой застройки, препятствующей обустройству тротуаров.

Приведенные административным истцом в апелляционной жалобе доводы выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств и оспариванию установленных по делу фактических обстоятельств, что не может являться основанием к отмене принятого по делу решения в апелляционном порядке.

Таким образом, судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановив законные и обоснованные решение. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения суда, не установлены.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2025 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2025 года.