Постановление № 5-60/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-60/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла В.И Лихачев, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г.Орла дело об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области»

УСТАНОВИЛ:

04.05.2011 на основании приказа Росздравнадзора по Орловской области <адрес> юридическому лицу - военному комиссариату Орловской области выдана лицензия № № на осуществление медицинской деятельности - при осуществлении амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: военно-врачебной экспертизе.Приказом Росздравнадзора по Орловской области № П57-243/16 от 14.09.2016 данная лицензия была переоформлена и выдана новая лицензия № № бессрочного периода действия, разрешенный вид медицинской деятельности в которой остался неизменным. Согласно сообщению Росздравнадзора по Орловской области от 01.03.2018 Н57-301/18 военный комиссариат Орловской области лицензии на осуществление медицинской деятельности при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) не имеет. Таким образом, не имея лицензии на осуществление медицинской деяльности - проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), юридическое лицо - военный комиссариат Орловской области, фактически такие осмотры осуществляет ежедневно в период времени с 9 ч. 00 мин. до 9 ч. 30 мин. в положении сборного пункта военного комиссариата Орловской области, положенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель военного комиссариата Орловской области вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ не признал. Пояснил, что на сегодняшний день заключен договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).Из материалов дела об административном правонарушении следует, что

Согласно сведений из ЕГРЮЛ Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Орловской области» является юридическим лицом, зарегистрированным в качестве такового 15.10.1999, имеющим №. Согласно доверенности от 07.03.2018 представителем юридического лица - Военный комиссариат Орловской области» является ФИО8 Согласно п. 6 приказа военного комиссара Орловской области от 27.11.2017 № «Об организации специальной подготовки и внутренней службы в военном Комиссариате Орловской области на зимний период обучения 2018 учебного года» медицинский осмотр водителей, выезжающих в рейс, проводился в лекционном зале с 9ч.00. до 9 ч. 30 мин. врачом военно-врачебной комиссии ФИО9 О проведенном осмотре медицинский работник делает соответствующие записи в книге осмотров и путевом листе. В связи с увольнением ФИО1 предрейсовый медицинский осмотр водителей военного комиссариата Орловской области осуществлялся медицинской сестрой ФИО10 на территории областного сборного пункта военного комиссариата Орловской области (<адрес>. контроль за прохождением медосмотра и оформление путевых листов возложен на начальника административно-хозяйственного отделения ФИО11

В ходе проверки прокурором Брянского гарнизона майором юстиции ФИО12 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а также факт нарушения порядка проведения предварительных осмотров, что зафиксировано в постановлении от 07марта 2018года (л.д. 3).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3),объяснениями ФИО13л.д.16)объяснениями ФИО14.(л.д.18)ответом Территориального органа Росздравнадзора по Орлоской области(л.д.24), копией справки о прохождении подготовки медперсонала по вопросам проведения предрейсовых текущих осмотров (л.д.25) которые суд признает допустимыми доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное юридическим лицом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя о наличии договора с ООО «Медицина» на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей не может быть прият судом, поскольку он заключен после выявленного в ходе прокурорской проверки нарушения.

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Орловской области» осуществляло подлежащую лицензированию медицинскую деятельность в виде медицинских осмотров водителей. Эти осмотры проводились в отношении работников данного общества и для организации его работы. Таким образом, осуществляемая учреждением медицинская деятельность не была связана с извлечением прибыли, а потому суд находит доказанной вину и привлекает его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность не установлено.

Каких-либо иных данных, свидетельствующих о наличии смягчающих либо отягчающих наказание обстоятельств суду не представлено. Об истребовании таких данных ходатайств не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1,ч.1 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Орловской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170 000(сто семьдесят тысяч)рублей.

Разъяснить, что в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.И. Лихачев