Решение № 2-263/2024 2-263/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-263/2024

УИД 56RS0004-01-2024-000292-67

Дело № 2-263/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Богдановой А.В.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, установлении факта членства в колхозе, включении в страховой стаж полные календарные годы членства в колхозе, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в период с 10 июля 1979 года по 24 сентября 1994 года он являлся членом колхоза «Красный Октябрь», впоследствии реорганизованным в колхоз «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области. В трудовой книжке имеются записи о его трудовом участии в общественном хозяйстве с 1979 по 1982 годы, с 1984 по 1994 годы. В связи с достижением пенсионного возраста он обратился в Клиентскую службу в Александровском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ОСФР по Оренбургской области в назначении страховой пенсии ему отказано, поскольку по представленным документам членство в колхозе не подтвердилось. Установить факт членства в колхозах «Красный Октябрь» и «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области не представляется возможным, поскольку колхоз ликвидирован. Установление указанного факта ему необходимо для включения в страховой стаж полных календарных лет работы в колхозах и назначении страховой пенсии по старости.

В окончательной редакции исковых требований истец просил суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 26 марта 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- установить факт членства в колхозах «Красный октябрь» и «Красная Звезда» с 10 июля 1979 года по 24 сентября 1994 года;

- включить в страховой стаж время членства в колхозе «Красный октябрь» Александровского района Оренбургской области и колхозе «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области следующие периоды: с 6 июля по 31 декабря 1980 года, с 1 по 20 января 1981 года, с 12 мая по 31 декабря 1981 года, с 24 по 31 января 1982 года, с 20 по 31 марта 1982 года, с 15 по 30 апреля 1982 года, с 7 по 30 июня 1984 года, с 1 по 31 июля 1984 года, с 11 по 31 августа 1984 года, с 17 по 30 сентября 1984 года, с 11 по 31 октября 1984 года, с 8 по 30 ноября 1984 года, с 13 по 31 января 1985 года, с 17 по 31 марта 1985 года, с 19 по 30 апреля 1985 года, с 17 по 31 мая 1985 года, с 13 по 30 июня 1985 года, с 15 по 30 сентября 1985 года, с 5 по 31 октября 1985 года, с 7 по 30 ноября 1985 года, с 21 по 31 декабря 1985 года, с 24 по 28 февраля 1986 года, с 16 по 31 марта 1986 года, с 16 по 31 мая 1986 года, с 29 по 30 июня 1986 года, с 17 по 31 августа 1986 года, с 17 по 31 октября 1986 года, с 20 по 30 ноября 1986 года, с 16 по 31 декабря 1986 года, с 23 по 31 января 1987 года, с 20 по 28 февраля 1987 года, с 23 по 31 марта 1987 года, с 29 по 30 апреля 1987 года, с 26 по 31 мая 1987 года, с 28 по 31 июля 1987 года, с 29 по 30 сентября 1987 года, с 28 по 31 октября 1987 года, с 25 по 30 ноября 1987 года, с 10 по 31 декабря 1987 года, с 9 по 31 января 1988 года, с 24 по 29 февраля 1988 года, с 24 по 31 марта 1988 года, с 27 по 30 апреля 1988 года, с 26 по 30 июня 1988 года, с 24 по 31 июля 1988 года, с 18 по 30 сентября 1988 года, с 29 по 31 октября 1988 года, с 25 по 30 ноября 1988 года, с 26 по 31 декабря 1988 года, 31 января 1989 года, с 14 по 28 февраля 1989 года, с 15 по 31 марта 1989 года, с 25 по 30 апреля 1989 года, 31 мая 1989 года, 30 июня 1989 года, с 29 по 31 августа 1989 года, с 26 по 31 октября 1989 года, с 8 по 30 ноября 1989 года, с 29 по 31 января 1990 года, с 22 по 28 февраля 1990 года, с 23 по 31 марта 1990 года, с 28 по 30 апреля 1990 года, с 28 по 31 августа 1990 года, с 28 по 31 октября 1990 года, с 26 по 30 ноября 1990 года, с 20 по 31 декабря 1990 года, с 16 по 31 января 1991 года, с 9 по 28 февраля 1991 года, с 22 по 31 марта 1991 года, с 26 по 30 апреля 1991 года, 31 мая 1991 года, с 26 по 30 июня 1991 года, с 28 по 31 июля 1991 года, с 26 по 30 сентября 1991 года, с 17 по 31 октября 1991 года, с 13 по 30 ноября 1991 года, с 18 по 31 декабря 1991 года, с 24 по 31 января 1992 года, с 25 по 29 февраля 1992 года, с 24 по 31 марта 1992 года, с 28 по 30 апреля 1992 года, с 30 по 31 мая 1992 года, с 28 по 30 июня 1992 года, с 28 по 31 июля 1992 года, с 29 по 31 августа 1992 года, 30 сентября 1992 года, с 21 по 31 октября 1992 года, с 24 по 31 декабря 1992 года, с 11 по 31 января 1993 года, с 17 по 31 марта 1993 года, с 25 по 30 апреля 1993 года, с 26 по 31 мая 1993 года, с 25 по 30 июня 1993 года, с 25 по 31 июля 1993 года, с 27 по 30 сентября 1993 года, с 28 по 31 октября 1993 года, с 23 по 30 ноября 1993 года, с 7 по 31 декабря 1993 года, с 1 по 31 января 1994 года, с 17 по 28 февраля 1994 года, с 20 по 31 марта 1994 года, с 10 по 30 апреля 1994 года, с 3 по 31 мая 1994 года, с 23 по 30 июня 1994 года, с 26 по 31 июля 1994 года, с 24 по 31 августа 1994 года, с 17 по 26 сентября 1994 года, всего 4 года 1 месяц 9 дней;

- назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 марта 2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что подтверждением того, что он являлся членом колхоза, кроме представленных доказательств, является тот факт, что Правлением колхоза ему в 1986 году была предоставлена квартира, в 1991 году выделен земельный участок.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 возражала относительно исковых требований, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Из представленных письменных отзывов на исковое заявление следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться в частности заявления об установлении трудового стажа (для назначении пенсии), факт трудовых отношений устанавливается между работником и работодателем. ФИО1 1 марта 2024 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 39 лет 11 месяцев 23 дня, требуется не менее 42 лет и достижение возраста 62 лет. Периоды работы в колхозах «Красный Октябрь» и «Красная Звезда» засчитаны в страховой стаж по фактически отработанным дням с применением средневзвешенного количества дней в месяце 30 дней, поскольку в период с 1979 по 1980 год ФИО1 был несовершеннолетним, обучался в образовательном учреждении, работал только в период школьных каникул, представленные трудовая книжка, архивные справки сведений о принятии в члены колхоза ФИО1 не содержит.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 июня 2001 года № 25-11/412 трудодень является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Учет труда и оценка работ в трудоднях применяются в колхозах с 1930-х годов. Если документами не подтверждено членство в колхозе и в первичных документах колхозника указаны фактические периоды работы или фактически отработанные человеко-дни, стаж учитывается фактически (как наемного работника), то есть производится подсчет отработанного времени в днях с последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце (30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в том числе и членов колхоза. При этом необходимо отметить, что человеко-день является мерой рабочего времени, то есть количество человеко-дней соответствует количеству отработанных дней.

Представленная трудовая книжка истца, архивные справки данные о принятии в члены колхоза ФИО1 не содержат. Таким образом, периоды работы с 1976 года по 16 сентября 1994 года (с 27 сентября 1994 года принят в Александровское ДРСУ) в стаж, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ засчитаны по фактически отработанным дням. Кроме того, при определении права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона № 400-ФЗ законодателем установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа граждан, претендующих на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, который закреплен в части 9 статьи 13 данного закона, из которой следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 (то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. То есть, предметом доказывания для лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию является не столько подтверждение самого факта работы, как доказательства, подтверждающего факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы. Между тем, как следует из архивных справок от 1 ноября 2022 года № Юр-296, от 15 марта 2024 года № Юр-92 сведения о заработной плате за июль, ноябрь (указана сумма, но количество фактически отработанных дней отсутствует), декабрь 1979 года; январь - июнь 1980 года, август - декабрь 1980 года; за 1981 года суммы заработка не указаны (книга учета расчетов по оплате труда бригады № 2 с. Полыновка на хранение не поступала); июнь-июль 1984 года отсутствуют. Таким образом, отделение полагает, что указанные периоды, согласно смыслу части 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование, не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста. На основании вышеизложенного ОСФР по Оренбургской области считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Как следует из части 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон № 173-ФЗ предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, от величины которого зависит размер страховой пенсии, исчисляемый в соответствии со статьей 30 названного Федерального закона, определяемого по состоянию на 1 января 2002 года по формуле и зависящего от стажевого коэффициента, который подлежит повышению при увеличении трудового стажа сверх указанной продолжительности.

При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за ней), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному страхованию.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 38 Правил № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно пункту 64 Правил № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Пунктом 65 Правил № 1015, предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В пункте 66 Правил № 1015 указано, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 1 марта 2024 года.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 26 марта 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года. В страховой стаж засчитаны в том числе периоды работы в колхозах по фактически отработанным дням, поскольку в предоставленной трудовой книжке колхозника основание внесения записи о приеме в члены колхоза - заявление от 8 июля 1979 года; согласно поступившей архивной справке №Юр-296 от 11 ноября 2022 года в протоколах заседания правления колхоза «Красный октябрь» за 1979 год сведений о принятии в члены колхоза не подтверждено.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Разрешая исковые требования истца об установлении факта членства в колхозах «Красный Октябрь» и «Красная Звезда» с 10 июля 1979 года по 24 сентября 1994 года, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а также пунктом 11 Правил № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, прекращении членства в колхозе, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в члены колхоза «Красный Октябрь» трактористом с 10 июля 1979 года (основание: заявление от 8 июля 1979 года); в марте 1982 года колхоз «Красный Октябрь» соединён с колхозом «Красная Звезда» (основание: протокол №1 от 14 февраля 1982 года); 24 сентября 1994 года уволен из членов колхоза «Красная Звезда» по собственному желанию (основание: протокол №6 от 14 сентября 1992 года), что подтверждается записями №1-3 из трудовой книжки колхозника РОС №0808426 от 14 июля 1982 года (л.д.9).

Из раздела вышеуказанной трудовой книжки «трудовое участие в общественном хозяйстве» имеются следующие записи о выполнении, в том числе, годового минимума: 1979 год – 88, 1989 год – 111, 1981 год – 284, 1982 год – 106, с мая 1982 года – ФИО3, 1983 год – прочерк, 1984 год – 104, с мая после Армии, 1985 год – 262, 1986 год – 320, 1987 год – 304, 1988 год – 295, 1989 год – 281 1990 год – 313, 1991 год – 252, 1992 год – 280, 1993 год – 280, 1994 год – 218 (л.д. 12).

Согласно архивной справке №Юр-296 от 1 ноября 2022 года, выданной архивным отделом администрации Александровского района Оренбургской области, в архивном фонде колхоза «Красный Октябрь» Александровского района Оренбургской области в протоколе заседания правления колхоза «Красная Звезда» от 10 ноября 1994 года № 6 п. 4 Разбор заявлений записано: «По увольнению из к-за:.. ..– Заявление от 23 сентября 1994 года ФИО1.. . Решили: выше перечисленных колхозников уволить из к-за по собственному желанию согласно поданных заявлений» (так в документе). В книге учета расчетов по оплате труда бригады № 2 с. Полыновка за 1979 год значится ФИО1, должность не указана, дата рождения не указана, значится один. В книге учета расчетов по оплате труда бригады № 2 с. Полыновка за июль 1980 года значится ФИО1 К сведению заявителя сообщаем, что книга учета расчетов по оплате труда бригады № 2 с. Полыновка за 1981 год на хранение в архивный отдел не поступала. Местонахождение документов архиву неизвестно. В книге учета расчетов по оплате труда бригады № 2 с. Новодмитриевка за январь-апрель 1982 года значится ФИО1 А-др Н. Из примечания к справке следует, что в книгах учета расчетов по оплате труда колхозников колхоза «Красный Октябрь» бригады № 2 с. Полыновка за 1979, 1980, 1982 годы другой работник под фамилией ФИО1 с инициалами А.Н. не значится. В протоколах заседания правления вышеназванного колхоза за 1979 год сведений о принятии в члены колхоза ФИО1 не имеется.

В справке указаны выхододни и заработок, учитываемый при исчислении пенсии: с января по май, с августа по ноябрь 1979 год, в июле 1980 года, с января по май 1982 год.

В книге учета трудового стажа и заработка колхозника колхоза «Красный Октябрь» Александровского района Оренбургской области с. Новодмитриевка в лицевом счете № 55 значится ФИО1, 27/III-1962 г.р., значится один, его стаж и заработок составили 27 января 1980 года (дата записи) – учился в СПТУ, выполнение годового минимума 88, начислено – 974,13 рубле; 21 января 1981- года выполнение годового минимума 111, начислено 1218,59 рублей; 18 января 1982 года – колхозник, принятый минимум – 2/80, выполнение годового минимума – 284, начислено – 2 136,42 рублей (л.д.19-20).

Решением Александровского районного суда Оренбургской области от 1 февраля 2024 года установлен факт принадлежности ФИО1 вышеуказанной архивной справки (л.д.40-42).

Из архивной справки администрации Александровского района Оренбургской области от 15 марта 2024 года №Юр-92 также следует, что в лицевых счетах колхозников бригад №4 и №2 с. Полыновка и п. Буранный за август-декабрь 1984 года, за 1985 год, за 1986 год, за 1992-1994 годы значится ФИО1 За период с августа 1984 года по октябрь 1994 года указаны выхододни и заработок.

В примечаниях указано, что в лицевых счетах колхозников колхоза «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области за 1984-1994 годы другой работник под фамилией ФИО1 и инициалами А.Н. не значится.

В этой же справке представлены исторические сведения о переименовании колхоза «Красная Звезда» записано: «Решением исполкома райсовета Александровского района Оренбургской области № 68 от 5 марта 1982 года колхоз «Красная Звезда» объединен с колхозом «Красный Октябрь» в один колхоз «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области». На основании решения общего собрания колхоза «Красная Звезда» протокол №1 от 1 апреля 1998 года, заявления председателя сельскохозяйственного производственного кооператива сельхозартели (колхоза) «Красная Звезда» от 7 августа 1998 года и в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» №193-ФЗ, ГК РФ перерегистрировать колхоз «Красная Звезда» в сельскохозяйственный производственный кооператив сельскохозяйственную артель (колхоз) «Красная Звезда», расположенный по адресу: Оренбургская область, Александровский район, п. Подгорный. Распоряжение от 14 августа 1998 года №284-р администрации Александровского района Оренбургской области» (л.д.31-32).

Из выписки из ЕГРЮЛ установлено, что деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива сельхозартели (колхоз) «Красная Звезда» прекращена 3 июня 2008 года в связи с его ликвидацией (л.д.23).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированным по состоянию на 1 июля 2024 года, общий стаж ФИО1 до 2002 года составляет 20 лет 0 месяцев 15 дней, в который включены в том числе периоды работы истца в колхозе «Красный Октябрь»: с 1 по 8 августа 1979 года, с 1 сентября по 9 октября 1979 года, 1 июля 1980 года, с 1 января по 14 апреля 1982 года; период военной службы по призыву с 17 мая 1982 года по 6 июня 1984 года; период работы в колхозе «Красная Звезда» с 7 июня 1984 года по 24 сентября 1994 года (л.д. 53-54).

Истцом ФИО1 в качестве документов, подтверждающих членство в колхозе предоставлены: договор купли-продажи квартиры, из которого следует, что квартира передана продавцом ФИО1 в собственность на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 10 сентября 1992 года (л.д.126-127), свидетельство на право собственности на землю, из которого следует, что колхоз «Красная Звезда» передал ФИО1 в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 19,9 га по адресу: колхоз «Красная звезда» (л.д.121-122), удостоверение на имя ФИО1 о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от 30 октября 1990 года (л.д.125), диплом о награждении ФИО1 – комбайнера колхоза, победителя в социалистическом соревновании 1981 года за подписью председателя колхоза «Красный Октябрь» (л.д.123), грамота о награждении ФИО1 за активное участие в уборке урожая 1982 года (л.д.124).

Судом по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые показали, что работали с истцом в период с 1977 по 1994 годы в колхозе «Красная Звезда» в с. Александровка, после объединения с колхозом «Красный Октябрь», истец работал механизатором и являлся членом колхоза. Другие лица с такими анкетными данными им не известны.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств их заинтересованности в исходе дела суду не представлено.

В соответствии с пунктом 3 раздела II примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года № 910 членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.

Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускается лишь в тех случаях, когда в колхозе нет соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могут быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

Согласно пункту 3 примерного Устава колхоза членам колхоза выдается трудовая книжка колхозника. Приказы не издаются, трудовые договоры не заключаются.

Пунктом 6 Примерного Устава было установлено, что колхозник не теряет членство в случае временного выбытия, а именно поступив на работу с отрывом от производства, прохождения службы в армии, в случае ухода на работу в промышленность или другие отрасли на срок установленный правлением колхоза и т.д.

Таким образом, членство в колхозе не подтверждает выполнение трудовой деятельности и установление стажа работы, а подтверждает сохранение за собой прав, предоставляемых Уставом колхоза.

Согласно разделу 4 Примерного Устава колхоза оплата труда осуществляется на основании выполнения установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве.

Пенсионное обеспечение членов колхозов впервые было установлено на основании Закона СССР от 14 июля 1956 года (ред. от 22 мая 1986 года) «О государственных пенсиях», определившего пенсионные права рабочих и служащих, вместе с Законом СССР от 15 июля 1964 года №2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов», который действовал до 1990 года.

Согласно статье 15 Законом СССР от 15 июля 1964 года № 2688-VI «О пенсиях и пособиях членам колхозов», в стаж работы при назначении пенсий засчитывалась работа в качестве члена колхоза, работа в качестве рабочего или служащего, служба в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии с пунктом 48 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, засчитывается всякая работа в общественном хозяйстве колхоза в качестве члена колхоза, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

При исчислении стажа работы, исключались те годы, в которые член колхоза не выработал без уважительных причин установленного минимума трудодней или не имел установленного минимума выходов на работу.

В судебном заседании установлено, что истец принят 10 июля 1979 года в члены колхоза. В период членства в колхозе с 1 сентября 1977 года по июль 1980 год обучался СПТУ, а с 17 мая 1982 года по 6 июня 1984 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Как следует из записей в трудовой книжке и архивных справок в период обучения в СПТУ у ФИО1 имеются сведения о выполнении годового минимума в 1980-1981 годах.

В период службы по призыву ФИО1 не принимал трудового участия в общественных работах в колхозе, что подтверждается отсутствием в трудовой книжке колхозника установленного минимума трудового участия и его отработки. При рассмотрении стажа для назначения пенсии период прохождения службы по призыву учтен как «служба по призыву» – 2 года.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период с 10 июля 1979 года по 24 сентября 1994 года являлся членом колхозов «Красный Октябрь» и «Красная Звезда».

Вместе с тем, как следует из правового регулирования спорных отношений, членство в колхозе не подтверждает выполнение трудовой деятельности и установление стажа работы, а только сохранение за собой прав, предоставляемых Уставом колхоза.

Доводы представителя ответчика о том, что в трудовой книжке колхозника в сведениях о приеме в члены колхоза отсутствует основание приема – протокол правления колхоза, которым принято решение о принятии истца в члены колхоза, а указано только заявление, судом отклоняются в связи с тем, что незначительные недостатки в ведении трудовой книжки колхозника, по мнению суда, не могут ограничивать пенсионные права работника при условии, что в настоящее время работодатель ликвидирован и архив колхоза не сохранился. Кроме того, все записи в трудовой книжке колхозника в отношении спорного периода работы заверены подписями должностных лиц и печатями.

Суд первой инстанции также не находит оснований согласиться с доводами представителя ответчика о том, что возраст истца на 1979 год составлял 17 лет, то есть истец являлся несовершеннолетним на дату принятия в члены колхоза, поскольку установленные в законодательстве запреты по приему несовершеннолетних в члены колхоза при их несоблюдении имели последствия для работодателей, а не для самих работников, фактически привлекавшихся к работе в несовершеннолетнем возрасте.

При решении вопроса об установлении факта членства в колхозе юридически значимым является наличие доказательств того, что истец являлся членом колхоза, а не возраст истца. Факт принятия в члены колхоза истца в несовершеннолетнем возврате подтвержден надлежащими доказательствами.

Следует отметить, что согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Вместе с тем приведенные положения гражданского процессуального закона не предполагают произвольной оценки доказательств судом.

На основании статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Поскольку судом установлено, что имеются доказательства, подтверждающие, что истец был принят в члены колхоза, в период членства в колхозе из колхоза не исключался, требования истца в указанной части иска суд считает подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО1 время членства в колхозе «Красный октябрь» Александровского района Оренбургской области и колхозе «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно и установлено судом, что 1 марта 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по вышеуказанному основанию засчитаны периоды работы в колхозе по фактически отработанным дням. Истец, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, просит засчитать в стаж полные периоды работы в колхозе с 6 июля 1980 года по 26 сентября 1994 года, не засчитанные ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ (которая введена ФЗ от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из изложенного следует, что действующее в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периодов членства в колхозе для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», период членства в колхозе, за исключением подтвержденных и включенных ответчиком в бесспорном порядке периодов его работы в колхозе, не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Суд не соглашается с доводом истца, указанным в исковом заявлении, о необходимости применения в данном случае положений пункта 66 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, согласно которым годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы, поскольку законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от № 400-ФЗ), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылка истца в иске на пункт 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, также отклоняется судом, поскольку, как указано выше, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов не подтверждающих отчисление страховых выплат, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Таким образом, довод истца о том, что факт членства в колхозе служит основанием для полного зачета периода членства в колхозе в стаж для определения права о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, суд признает необоснованным, ввиду того, что он основан на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж, то указанный стаж истца составит менее требуемого 42 лет, дающего право истцу на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», а следовательно, ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 1 марта 2024 года и на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии 26 марта 2024 года, а также на 27 марта 2024 года, день исполнения истцу 62 лет, не обладал правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования в части признания решения ОСФР по Оренбургской области незаконным и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить частично.

Установить факт членства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в колхозах «Красный Октябрь» и «Красная Звезда» с 10 июля 1979 года по 24 сентября 1994 года.

В удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, включении в страховой стаж полные календарные годы членства в колхозе, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Богданова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.