Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-83/2019 М-83/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-413/2019

К делу № 2 – 413/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Ейск 21 февраля 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Антиповской Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, третьи лица – территориальный отдел №5 ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ЕГВСОО «Водник», о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,-

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском о признании самовольно надстроенного третьего этажа бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» по <адрес>, принадлежащего ФИО1 – самовольной постройкой, возложив на ФИО1 обязанность за счет собственных средств снести указанный самовольно надстроенный третий этаж в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» по <адрес> до исполнения решения суда.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Третьи лица – представитель территориального отдела №5 ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю и представитель ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны; представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства его представитель согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации г. Ейска №786 от 04.04.1995 года водно – спортивному обществу «Водник» во временное пользование сроком до 50 лет был предоставлен земельный участок общего пользования площадью 2,68 га (пески) по <адрес>, под строительство лодочной станции согласно генеральному плану разработанному и согласованному управлением архитектуры и градостроительства (л.д.19), а постановлением главы администрации г. Ейска №1182 от 24.05.1995 года водно – спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <адрес> (л.д.20).

На основании чего, 20.01.2004 года ФИО1 было выдано разрешение на выполнение строительно – монтажных работ №21 по строительству лодочного бокса № с надстройкой второго этажа с верандой и террасой по <адрес> (л.д.8,9,10).

Вместе с тем, в ходе проведения обследования объекта капитального строительства – бокса для хранения плавсредств №, а также части земельного участка под ним, в рамках инвентаризации правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объекты капитального строительства и земельный участок по <адрес>, было выявлено, что бокс для хранения плавсредств № имеет три этажа, документов, подтверждающих законность возведения третьего этажа, равно как и правоустанавливающих документов на бокс часть земельного участка под ним – не представлено (л.д.12,13-14,18).

Более того, земельный участок по <адрес>, находящийся в собственности Ейского городского поселения Ейского района (л.д.21,22), отнесен к территориальной зоне «Т. Зона транспортной инфраструктуры», градостроительный регламент которой предусматривает для вида разрешенного использования земельного участка – «боксы для хранения плавсредств»: минимальную (максимальную) площадь земельного участка – 60 кв.м., минимальный отступ от границы соседнего земельного участка – 3 м., максимальное количество этажей – 2, максимальный процент застройки – 70% (л.д.23,24).

По факту выявленных нарушений градостроительного законодательства, 28.11.2018 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления в срок до 31.12.2018 года правоустанавливающих документов на лодочный бокс № и земельный участок под ним, а также принятия мер по приведению лодочного бокса в соответствие с действующими нормами в части этажности (л.д.17).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Так, согласно ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включающие в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; 5) иные показатели.

На основании ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка), а одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

На основании вышеизложенного, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями действующего законодательства для признания постройки самовольной необходимо наличие хотя бы одного либо совокупности следующих признаков: 1) земельный участок, на котором была создана постройка, не предоставлен в установленном порядке, или разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта; 2) постройка возведена в отсутствие разрешения на строительство; 3) самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом, в судебном заседании установлено, что в 2004 году ФИО1 была выдана разрешительная документация на строительство лодочного бокса № с надстройкой второго этажа с верандой и террасой по <адрес>.

Однако, в ходе проведения обследования объекта капитального строительства – бокса для хранения плавсредств №, а также части земельного участка под ним, было выявлено, что бокс для хранения плавсредств № имеет три этажа, документов, подтверждающих законность возведения третьего этажа, равно как и правоустанавливающих документов на бокс часть земельного участка под ним – не представлено, в то время как именно государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ), за получение которого ФИО1 в органы местного самоуправления не обращался.

Более того, как подтверждается материалами дела для территориальной зоны «Т. Зона транспортной инфраструктуры», в том числе, вида разрешенного использования земельного участка – «боксы для хранения плавсредств», градостроительным регламентом предусмотрено максимальное количество этажей – 2.

При таких обстоятельствах, а также исходя из установленного в судебном заседании факта существенного нарушения действующего законодательства при реконструкции объекта капитального строительства – бокса для хранения плавсредств № по <адрес> ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 38,51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 ЗК РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст.ст. 194 – 199,233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольно надстроенный третий этаж бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» по <адрес>, принадлежащего ФИО1 – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести самовольно надстроенный третий этаж бокса для хранения плавсредств № ЕГВСОО «Водник» по <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию бокса для хранения плавсредств №, расположенного в ЕГВСОО «Водник» по <адрес>, до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ейский городской суд об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий