Решение № 2А-820/2019 2А-820/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-820/2019

КОПИЯ

Административное дело № 2а-820/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-000859-46

Мотивированное
решение изготовлено 28 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафа, процентам в связи с истечением срока взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее по тексту - МИФНС России № 16 по Свердловской области) о признании утратившим возможность взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц (далее по тексту НДФЛ) за 2010 год в размере 83 192 рубля, пени в сумме 61 365 рублей 07 копеек в связи с истечением сроков на их взыскание.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 налоговым органом было направлено требование № №... об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 05 февраля 2019 года в размере 61 365 рублей 07 копеек в качестве оплаты на доходы физических лиц в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Данная обязанность по уплате налога возникла в связи с отчуждением именных ценных бумаг (эмитент открытое акционерное общество «Нижнетагильский металлургический комбинат») в количестве 10 043 штуки стоимостью 639 939 рублей 96 копеек. Операция по отчуждению ценных бумаг произведена 22 октября 2007 года. Учитывая, что с момента отчуждения и до настоящего времени административным ответчиком действий по принудительному взысканию задолженности по НДФЛ за 2010 год, пени не предпринималось, то срок на обращение в суд административным ответчиком пропущен, в связи с чем считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанной задолженности. Полагая, что указание на лицевом счете данной задолженности и начисление на нее пени нарушает его права, административный истец обратилась с указанным административным иском в суд.

Административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения требований. Указал, что действительно мер для принудительного взыскания недоимки по НДФЛ с ФИО1 со стороны налогового органа не предпринималось, в 2011 году было выставлено требование о необходимости оплатить налог в сумме 83 192 рублей и пени в сумме 320 рублей 32 копейки в срок до 22 августа 2011 года.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, ззнакомившись с административным исковым заявлением, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 16 по Свердловской области и имеет непогашенную задолженность по уплате НДФЛ за 2010 год в сумме 83 092 рубля, пени на указанную недоимку в сумме 61 365 рублей 07 копеек.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение № 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение № 2 к Порядку).

Из материалов дела следует, что МИФНС России № 31 по Свердловской области предпринимались меры по взысканию данной задолженности, было направлено требование об уплате налога, пени № №... от 02 августа 2011 года со сроком добровольного исполнения до 22 августа 2011 года.

После истечения указанного срока до 05 февраля 2019 года каких-либо принудительных мер по взысканию данной недоимки налоговым органом не принималось, что в судебном заседании административным ответчиком не оспаривалось.

05 февраля 2019 года также МИФНС России № 31 по Свердловской области было направлено требование об уплате налога, пени № №... от 05 февраля 2019 года со сроком добровольного исполнения до 02 апреля 2019 года

Учитывая, что на момент направления требования № №... от 05 февраля 2019 года срок на принудительное взыскание был пропущен более чем на 7 лет, административным ответчиком никаких мер для принудительного взыскания не принималось, суд приходит к выводу, что в отношении спорной суммы задолженности истекли установленные законом сроки по взысканию. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованием о взыскании указанной задолженности судом не установлено, в связи с чем налоговым органом утрачена возможность ее взыскания.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку из материалов дела следует, что возможность взыскания недоимки по НДФЛ за 2010 год, пени на указанную недоимку утрачена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца о признании безнадежной к взысканию вышеназванной задолженности, возможность принудительного взыскания которой утрачена.

Оценивая доводы административного истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с МИФНС России № 16 по Свердловской области подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 176-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафа, процентам в связи с истечением срока взыскания удовлетворить.

Признать сумму задолженности ФИО1 по налогу на доходы физических лиц за 2010 годв размере 83 192 рубля и пени безнадежными к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина