Решение № 2-3366/2018 2-492/2019 2-492/2019(2-3366/2018;)~М-3341/2018 М-3341/2018 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-3366/2018

***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре Тур У.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО8 к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском о признании решения от *** *** незаконным в части не включения в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периодов должности инструктора по лечебной физкультуре в ОГБУЗ «Осинская районная больница» с *** по *** и с *** по ***, и периода нахождения истца а курсах повышения квалификации с *** по ***, обязании засчитать указанные периоды в продолжительность стажа на соответствующих видах работ в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, просила суд признать решение от *** *** незаконным в части не включения в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в продолжительность стажа на соответствующих видах работ периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить указанный период в продолжительность стажа на соответствующих видах работ с применением льготного порядка 1 год работы за 1 год 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В обосновании исковых требований указано, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Иркутска от *** *** в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в подсчет стажа на соответствующих видах работ предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в ОГБУЗ «Осинская районная больница» с *** по *** и с *** по ***. Таким образом, согласно решению Ответчика по делу на дату подачи заявления (на ***) на назначение досрочной страховой пенсии по старости льготный стаж составил 29 лет 10 месяцев 28 дней. По вопросу периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** в решении Ответчика не указано ни слова и этого следует, что указанный период не включен в подсчет продолжительности специального стажа, так как в случае включения в продолжительность специального стажа указанного периода (даже в календарном порядке) его продолжительность составляла бы более 30 лет. На курсы повышения квалификации с *** по *** истец направлялась из ОГБУЗ «Осинская районная больница» с должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета. Период работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ОГБУЗ «Осинская районная больница» включен ответчиком в подсчет продолжительности стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в продолжительность стажа на соответствующих видах работ с применением льготном исчислении стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что период нахождения истца на курсах повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждения.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснив суду, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Осинская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от *** *** ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не включен следующий период:

- с *** по *** – курсы повышения квалификации.

Письменные возражения ответчика, пояснения представителя в ходе рассмотрения дела свидетельствуют о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, период работ истца с *** по *** отражен в индивидуальном лицевом счете общими условиями (без указания профиля деятельности).

Стаж на соответствующих видах работ ФИО3 составил 29 лет 10 месяцев 28 дня при требуемом 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Списком предусмотрена должность медицинской сестры кабинета больниц всех наименований.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как усматривается из представленной трудовой книжки от *** истец *** принята медсестрой фтизиатрического кабинета Осинской ЦРБ.

*** МУЗ «Осинская центральная районная больница» переименовано в МБУЗ «Осинская центральная больница».

*** МБУЗ «Осинская центральная больница» переименовано в ОГБУЗ «Осинская центральная районная больница».

*** переведена на должность медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики поликлиники.

*** ОГБУЗ «Осинская центральная районная больница» переименовано в ОГБУЗ «Осинская районная больница».

Согласно справке ОГБУЗ «Осинская районная больница» *** от *** истец работала в Осинской ЦРБ с *** (приказ *** §2 от ***) в качестве заведующего Онгойским фельдшерско-акушерским пунктом; с *** (приказ *** §6 от ***) переведена на должность медицинской сестры поликлиники; с *** (приказ *** § 2 от ***) переведена на должность фельдшера организационно-экономического отдела; с *** (приказ *** § 4 от ***) переведена на должность медицинской сестры операционной гинекологического отделения; с *** (приказ *** §2 от ***) переведена на должность инструктора по лечебной физической культуре и уволена с *** (приказ *** §5 от ***). Вновь принята в Осинскую ЦРБ с *** (приказ *** §5 от ***) в должности медицинской сестры терапевтического кабинета и уволена *** (приказ *** § 12 от ***). Принята в Осинскую ЦРБ с *** (приказ *** § 12 от ***) в качестве медицинской сестры фтизиатрического кабинета; переведена с *** (приказ *** от ***) на должность медицинской сестры кабинета иммунопрофилактики и уволена с *** (приказ *** от ***). Работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

В период работы в указанные сроки имели место:

административные отпуска не предоставлялись;

отпуск по беременности и родам:

1) с *** по *** (лицевые счета за 1989 - 1990 гг.),

2) с *** по *** (лицевые счета за 1994 г.), отпуск по уходу за ребенком:

1) с *** по *** (приказ *** § 2 от ***);

2) с *** (приказ *** § 6 от ***) по *** (приказ *** §2 от ***);

учебные отпуска не предоставлялись;

курсы повышения квалификации с отрывом от производства:

1) с *** по ***;

2) с *** по ***;

3) с *** по ***.

отпуска без сохранения содержания не предоставлялись;

других периодов, не включаемых в стаж на соответствующих видах работ нет.

С *** по *** работала с загруженностью в течении полного рабочего дня, что соответствует правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Справка выдана на основании: приказов по личному составу за 1987 по 2015 гг., лицевых счетов за 1987 по 2015 гг., тарификационных списков за 1987 по 2015 гг., штатных расписаний 1987 по 2015 гг.

Осинская ЦРБ (центральная районная больница) переименована в Осинское РТМО (районное территориально-медицинское объединение) Постановлением Главы Администрации Осинского района *** от ***.

Осинское РТМО (районное территориально-медицинское объединение) переименовано в Осинскую ЦРБ (центральная районная больница) Постановлением Главы Администрации Осинского района *** от ***.

Осинская ЦРБ (центральная районная больница) переименована в МУЗ Осинская ЦРБ (муниципальное учреждение здравоохранения Осинская центральная районная больница) Постановлением Главы Администрации МО «Осинский район» *** от ***.

МУЗ Осинская ЦРБ (Муниципальное учреждение здравоохранения Осинская центральная районная больница) переименовано в МБУЗ «Осинская ЦРБ» (Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская центральная районная больница») Постановлением мэра Администрации МО «Осинский район» *** от ***.

МБУЗ «Осинская ЦРБ» (Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская центральная районная больница») переименовано в ОГБУЗ «Осинская центральная районная больница» ((Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Осинская центральная районная больница») распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области ***-мр от ***.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены период с *** по *** – отпуск по беременности и родам из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца, с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации, с зачетом данного периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца при подсчете стажа, как лечебной деятельности осуществляющейся в городе, в сельской местности и поселке городского типа.

На курсы повышения квалификации с *** по *** истец была направлена из ОГБУЗ «Осинская районная больница» с должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета.

Период работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ОГБУЗ «Осинская районная больница» включен ответчиком в подсчет продолжительности стажа на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в такой должности и в таком учреждении, периоды работы в котором подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, учитывая при этом место расположение ОГБУЗ «Осинская районная больница» в сельской местности.

Факты обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации в период с *** по *** подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ); место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

На основе имеющихся в деле доказательств установлено, что прохождение курсов повышения квалификации ФИО3 было вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой ФИО3 направлялась на такие курсы, они должны исчисляться также как и периоды исполнения трудовых функций, то есть 1 год как 1 год и 3 месяца.

Представление работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета без кода льготы не может препятствовать реализации работником права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Не исполнение работодателем в полной мере своих обязанностей в указанной части не может влечь за собой нарушения прав работника, поскольку установлено, что ФИО3 осуществляла в периоды с *** по *** трудовую деятельность в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным решение УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от *** *** в части не включения в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в стаж на соответствующих видах работ периода с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а так же требования об обязании УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить ФИО3 в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в стаж на соответствующих видах работ период с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Стаж на соответствующих видах работ, установленный решением пенсионного органа (29 лет 10 месяце 28 дней) в совокупности с включенным судом периодом (1 месяц 5 дней), составляет 30 лет 3 дня, при требуемом не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Учитывая изложенное, а также достижение истцом возраста 50 лет – ***, обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ***, суд приходит к выводу, что ФИО3 наделена правом на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости с *** обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от *** *** в части не включения в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в стаж на соответствующих видах работ периода с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить ФИО8 в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца в стаж на соответствующих видах работ период с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева