Решение № 2А-1345/2017 2А-1345/2017~М-1004/2017 М-1004/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-1345/2017

Дело № 2а-1345/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Коровиной Е.В.

при секретаре Скребцовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брянской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

у с т а н о в и л:

Брянская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в сумме 648556,98 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Брянской таможней выставлено и направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.04.2016 № 105 к гражданину ФИО1, в связи с несоблюдением вывоза в установленный срок временно ввезенного ТС Мерседес Бенц, регистрационный номер №, с Таможенной территории Таможенного союза. 26.03.2015 г. гражданин ФИО1 ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Брянской таможни указанный выше автомобиль. На ввезенное транспортное средство оформлена пассажирская таможенная декларация № №, согласно которой установлен срок временного ввоза транспортного средства до 26.06.2015 г., продлен Тверской таможней до 26.03.2016 г. Порядок перемещения физическим лицам через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском установлен соглашением между Правительством РФ, Правительством республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». В результате таможенного контроля установлено, что ФИО1, зарегистрированный на территории РФ нарушил срок временного ввоза ТС, не выполнив требования ст. 358 ТК ТС.

Представитель административного истца Брянской таможни, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без своего участия. В пояснениях на письменные возражения ответчика направленных в адрес суда указал на то, что возражения на иск Брянской таможни не соответствуют обстоятельствам настоящего дела. Согласно ст. 152 ч. 11 ФЗ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Таким образом, ответчику необходимо предоставить документ, подтверждающий получение требования от 01.04.2016 и с этой даты исчислять срок. Таможней были соблюдены сроки, установленные ст. 48 НК РФ, поскольку изначально заявление было подано мировому судье 14.10.2016 года. 23.02.2017 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 таможенных платежей, 09.03.2017 года судебный приказ был отменен. Настоящий иск Брянской таможни датирован 21.04.2017 года, то есть в установленные законом сроки.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотрение дела отложить в связи с нахождением его представителя с юридическим образованием в командировке. Доказательств данных обстоятельств административный ответчик не представил. На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел указанную причину неявки ответчика и его представителя неуважительной, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. В ранее поданных письменных возражениях ФИО1 полагал, что истцом пропущен срок на обращение с иском такого рода и в качестве обстоятельств для иска указан факт ввоза автомобиля гражданином Плешка, в связи с чем, обязанность по уплате возникает у Плешка, а не у ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, административный истец Брянская таможня просит взыскать с ФИО1 денежную сумму 648556,98 рублей в сет уплаты таможенных платежей в связи с несоблюдением вывоза в установленные сроки временно ввезенного транспортного средства Мерседес Бенц, регистрационный номер №, с Таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Таможенного союза единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском утвержден Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее также - Соглашение).

Согласно ч. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В силу п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Льготы же по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с п. 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий: ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 360 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Московского районного суда г. Твери от 13.07.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тверского областного суда от 29.09.2017 года установлено, что 26.03.2015 года гражданином Молдовы ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций в отношении ввозимого зарегистрированного на территории Молдовы транспортного средства Мерседес Бенц Vito, 2002 года выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объем двигателя 2148 куб. см, на таможенный пост МАПП Троебортное Брянской таможни была подана пассажирская таможенная декларация №, в графе 3.3 которой декларантом заявлено направление перемещения - "временный ввоз". Согласно отметкам должностного лица таможенного поста выпуск транспортного средства разрешен, срок временного ввоза установлен до 26.06.2015 года. По обращению ФИО1 в Тверскую таможню срок ввоза был продлен до 26.03.2016 года.

Указанное транспортное средство было представлено в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Троебортное Брянской таможни под управлением декларанта с целью вывоза (убытия) с таможенной территории Таможенного союза 01 апреля 2016 года.

Таким образом, транспортное средство Мерседес Бенц Vito, 2002 года выпуска, регистрационный номер № VIN №, вывезено с таможенной территории Таможенного союза 01.04.2016 года, вместо установленного срока – 26.03.2016 года.

В связи с чем, должностными лицами таможенного поста установлено нарушение срока временного ввоза, в отношении ФИО1, 01 апреля 2016 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ; 01 апреля 2016 г. ввезенный ФИО1 автомобиль изъят у него и передан на хранение на склад временного хранения, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов; ФИО1 направлено 01 апреля 2016 года требование № 105 об уплате таможенных платежей на сумму 648556,98 рублей, которое им не исполнено.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрено настоящим кодексом.

Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих факты несоблюдения вывоза в установленный срок временно ввезенного транспортного средства с таможенной территории таможенного союза, уклонения от уплаты таможенных платежей, административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 91 ТК ТС в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно.

При этом взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (п. 3, 4 ст. 91 ТК ТС).

До применения мер к принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей (п. 3 ст. 150 закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

В соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 152 ФЗ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, Брянской таможней в адрес ФИО1 было направлено требование от 01.04.2016 г. № 105 об уплате таможенных платежей в сумме 648556,98 рублей.

Факт вручения указанного требования административным ответчиком не оспаривается, следует из его доводов в административном исковом заявлении по ранее рассмотренному судом делу об оспаривании требований Брянской таможни.

В соответствии с п. 11 ст. 152 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

Законность требования таможни об уплате таможенных платежей в связи с нарушением срока временного ввоза ФИО1 транспортного средства была предметом судебного разбирательства по ранее рассмотренному административному иску ФИО1

Указанным выше, вступившим в законную силу 29.09.2016 года решением Московского районного суда г. Твери от 13.07.2016 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Брянской таможне об оспаривании действий по выставлению требования об оплате таможенных платежей, устранении допущенного нарушения отказано.

Судом было также установлено, что порядок и сроки предъявления требования об оплате таможенных платежей ФИО1 Брянской таможней нарушены не были. Подлежат уплате таможенные пошлины и налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза. Размер таможенных платежей и пени определен по ставкам, установленным разделом IV приложения 5 к Соглашению от 18.06.2010 года.

При таком положении с учетом установленных обстоятельств у административного ответчика имеется обязанность по уплате таможенных платежей.

Однако, данное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено, задолженность по таможенным платежам не погашена, доказательств, подтверждающих производство оплаты суду не представлено.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 ТК ТС.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц производится в судебном порядке (п. 1 ст. 150 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

В силу ч. 1 ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить пени, установленных настоящей статьей денежных суммах.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (ч. 2 ст. 151 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации")

Согласно расчету, произведенному отделом таможенных платежей Брянской таможни, сумма подлежащих к уплате физическим лицом в случае несоблюдения вывоза в установленный срок временно ввезенного транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза составляет 648556,98 рублей, из которых недоимка по уплате таможенный платежей – 647133,29 рублей, пени 1423,69 рублей.

Размер таможенных платежей и исчисленных таможенным органом пени административным ответчиком не оспаривается, отражен в представленном суду расчете, который является математически верным, соответствует действующему законодательству и произведен исходя из объема двигателя ввезенного истцом транспортного средства, действовавших ставок и курса евро.

Пени рассчитаны с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенного платежа, и в соответствии со ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 151 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Установленные ч. 6 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 14 Соглашения основания для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей отсутствуют. Доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлен факт неуплаты ФИО1 таможенных платежей в установленный срок, требование административного истца о взыскании с административного ответчика таможенных платежей в сумме 648556,98 рублей подлежит удовлетворению. Суд, рассмотрев возражения ответчика о пропуске срока для обращения истца в суд с настоящими требованиями, находит их необоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога.

Как следует из материалов дела, требование Брянской таможни об уплате таможенных платежей от 01.04.2016 № 105 ФИО1 получил 01.04.2016 г.; 20.06.2016г. предъявил административный иск об оспаривании законности данного требования; решение суда, которым законность требования была подтверждена, вступило в законную силу 29.09.2016г.

Таким образом, срок для добровольного исполнения ФИО1 требования Брянской таможни (не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования) следует исчислять с 29.09.2016г., иное приводило бы к возможности ухода плательщика от обязанности по уплате налогов, сборов и штрафов по истечении сроков уплаты посредством судебного оспаривания таких требований.

Как следует из материалов дела, 19.10.2016 г. за исх. № 06-16/34889 Брянской таможней было направлено в судебный участок мирового судьи № 6 г. Твери заявление о выдаче судебного приказа.

27.10.2016г. мировым судьей судебного участка № 6 Московского района г. Твери заявление Брянской таможни о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате таможенных платежей и пени было возвращено.

25.01.2017 г. зав исх. № 306 Брянской таможней вновь было направлено в судебный участок мирового судьи № 6 г. Твери заявление о выдаче судебного приказа.

03.02.2017 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Брянской таможни недоимки по таможенным платежам и пени. Определением от 09.03.2017 г. мирового судьи данный судебный приказ в связи с поступившими от должника возражениями отменен.

16.06.2017г. административным истцом направлен в Московский районный суд г. Твери рассматриваемый административный иск.

Таким образом, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено Брянской таможней мировому судье в течение шестимесячного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, с настоящим административным исковым заявлением административный истец также обратился в течение шестимесячного срока для подачи в суд административного искового заявления со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, суд приходит к выводу об обращении Брянской таможни в суд с требованием о взыскании имеющейся у ФИО1 недоимки по таможенным платежам и пени в сроки, установленные статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ.

Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика, о том, что в качестве обстоятельств для иска указан факт ввоза автомобиля гражданином Плешка, в связи с чем, обязанность по уплате возникает у Плешка, а не у ФИО1, поскольку указание в иске на гражданина Плешка является технической опиской. В связи с данными обстоятельствами определением суда от 28.04.2017 года исковое заявление было оставлено без движения, 04.05.2017 года Брянской таможней было представлено в суд, исправленное исковое заявление, в котором в описательной части указан ФИО1 Кроме того, из всех приложенных к иску документов, подтверждающих обстоятельства заявленных требований следует, что надлежащим ответчиком является ФИО1.

Поскольку истец был освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать ее с административного ответчика в силу ст.ст. 103, 114 КАС РФ в доход соответствующего бюджета, размер которой определяется на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 9685,57 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Брянской таможни к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Брянской таможни задолженность по таможенным платежам в размере 648556,98 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования – городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в сумме 9685,57 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Коровина

Решение принято в окончательной форме 14.07.2017 года