Решение № 2-3921/2021 2-3921/2021~М-2686/2021 М-2686/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-3921/2021

Дело № 2-3921/2021 66RS0004-01-2021-004350-11

Мотивированное
решение изготовлено 05.07.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным в части, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (далее – УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, Управление) о признании незаконным решения № 216033/21 от 18.03.2021 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 05.10.2005 по 01.11.2005, с 23.09.2010 по 20.10.2010, периода работы с 16.04.1997 по 01.08.1998, возложении обязанности включить данные периоды в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2021 г.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что решением Управления№ 216033/21 от 18.03.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, исчисленный ответчиком стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 11 месяцев 27 дней. Невключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы с 16.04.1997 по 01.08.1998 в Муниципальном учреждении «Территориальное медицинское объединения «Восстановительно-реабилитационное лечение» в должности медицинской сестры палатной истец полагает незаконным. С учетом данных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии у нее возникло с момента обращения.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, который заявленные требования с учетом уточнений поддержал, дополнительно пояснил, что с учетом включения спорных периодов право истца на досрочную страховую пенсию возникло 15.07.2019 г., таким образом, назначение пенсии возможно с 15.07.2020 г. Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 04.03.2021 г., пенсия подлежит назначению с даты обращения.

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Период работы на должности медицинской сестры палатной в Муниципальном учреждении «Территориальное медицинское объединения «Восстановительно-реабилитационное лечение» не подлежит включению, поскольку наименование «территориальное медицинское учреждение» не поименовано в Списках № № 463, 1067, 781.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы возражений поддержала, дополнительно пояснила, что работодателем МУ «Территориальное медицинское объединения «Восстановительно-реабилитационное лечение» сведения в отношении истца сдавались по Списку № 2, который не подлежит включению с льготный стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. При рассмотрении заявленного спора Управлением был включен в бесспорном порядке период работы истца с 31.10.2000 по 14.12.2000 г. в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ СО «СОКПБ», таким образом, на момент обращения истца с заявлением ее специальный страховой стаж составил 30 лет 01 мес. 11 дней. На основании ч. 1.1. Федерального закона № 400-ФЗ право на назначении пенсии у истца возникнет по истечение 36 месяцев с даты возникновения права.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась 04.03.2021 г. в УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Управления № 216033/21 от 18.03.2021 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Исчисленный ответчиком стаж на дату подачи заявления составил 29 лет 11 месяцев 05 дней.

В расчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были приняты периоды:

с 16.04.1997 по 01.08.1998 г. – работы в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном учреждении «Территориальное медицинское объединения «Восстановительно-реабилитационное лечение»,

с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 05.10.2005 по 01.11.2005, с 23.09.2010 по 20.10.2010 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации на должности медицинской сестры в Областной наркологической больнице, затем на должности медицинской сестры палатной ГБУЗ СО «СОКПБ».

При рассмотрении вопроса о правомерности исключения указанных периодов суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления.

Исчисление периодов работы (деятельности) и назначение пенсии регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности относятся к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Период работы истца на должности медицинской сестры палатной в Муниципальном учреждении «Территориальное медицинское объединения «Восстановительно-реабилитационное лечение» подтвержден записями в трудовой книжке, уточняющей справкой. Доводы ответчика о том, что сведения о спорном периоде работы истца сдавались работодателем по Списку № 2 (раздел XXIV, код 2260000а), в связи с чем, не могут быть включены в периоды по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, судом отклоняются, поскольку истец, замещая должность палатной медицинской сестры, осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что подтверждается как уточняющей справкой ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер», так и должностной инструкцией. Список профессий и должностей среднего и младшего медицинского персонала филиала № 1 МУ «Территориальное Медицинское Объединение «Восстановительное реабилитационное лечение», утвержденный медицинской организацией 01.01.1998 г., был обусловлен противотуберкулезным профилем деятельности медицинской организации.

На основании изложенного, период работы истца с 16.04.1997 по 01.08.1998 г. (01 год 03 мес. 17 дней) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, данные периоды подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.04.1997 по 01.08.1998 г. также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом включения указанных выше спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификация необходимый 30-летний стаж у истца имеется по состоянию на 15.07.2019 г.

Положениями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2019 г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году пенсия в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 закона согласно приложению 7 может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу по истечении 6 месяцев с даты возникновения права (с 15.01.2020 г.), следовательно, на момент обращения истца в Управление с заявлением 04.03.2021 г. у нее имелось как право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, так и право на ее назначение. В связи с изложенным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. по чек-ордеру от 20.04.2021 подлежат возмещению ответчиком в польном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным в части, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначения пенсии - удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.04.1997 по 01.08.1998, периоды курсов повышения квалификации с 15.04.1996 по 10.05.1996, с 05.10.2005 по 01.11.2005, с 23.09.2010 по 20.10.2010 г., решение № 216033/21 от 18.03.2021 г. в части отказа включения указанных периодов признать незаконным.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2021 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва