Решение № 2-749/2024 2-749/2024~М-691/2024 М-691/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2-749/2024

Гражданское дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> № г.

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Пинтаевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства по делам молодежи Российской Федерации (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта, предоставленного в форме субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта, предоставленного в форме субсидии, которое мотивировано тем, что Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации (далее- Агентство, истец) в целях вовлечения молодежи Российской Федерации в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации- победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 (далее -Правила) в 2020 г. провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов (далее- Конкурс). В соответствии с приказом Агентства от 30 апреля 2020 г. № 124 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 (далее- Победитель, ответчик) признана победителем конкурса. ДД.ММ.ГГГГ победителем и агентством заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации- победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году №ф (далее- Соглашение). Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. Соглашения победителю предоставляется Грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ на цели, установленные соглашением, а именно на реализацию проекта «Создание памятно-мемориального комплекса «Память народа» с установкой образцов бронетанкового вооружения и военной техники» в срок до июня 2021 г. (включительно) в размере 1000000 (один миллион) рублей 00 копеек. По Соглашению победитель обязался обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления Гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и агентством в соответствии с пунктом 4.1.4 Соглашения. Показатели результативности предоставления Гранта указаны в Приложение № к Соглашению. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № победителю перечислен грант в размере 1000000 руб. на его счет, указанный в Соглашении. Пунктом 4.3.6 Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным полугодием отчёты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, о достижении значений результатов предоставления Гранта, иные отчёты, состоящие из аналитической части отчёта о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчёта о выполнении календарного плана, отчёта о выходе материалов в СМИ. Победитель обязан был предоставить в Агентство отчёт в срок до ДД.ММ.ГГГГ Однако в нарушение условий Соглашения отчёт ответчиком в установленные сроки не был предоставлен. Также в соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения победитель обязуется направить по запросу в Агентство документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 календарных дней со дня получения указанного запроса. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес победителя была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № ПА/4705-08 о необходимости предоставления отчёта. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания. Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2 Соглашения в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании Агентства. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет № ПА/7701-08 заказным письмом. Однако до настоящего времени ответчиком не осуществлён возврат гранта в федеральный бюджет. Таким образом, ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в непредоставлении ответчиком в установленный срок документов (отчётов), подтверждающих использование гранта в указанных в соглашении целях. Соответственно, полученный им Грант в размере 1000000 руб. подлежат возврату в федеральный бюджет. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году от ДД.ММ.ГГГГ №ф в размере 1000000 (один миллион) рублей.

В судебное заседание представитель истца Федерального агентства по делам молодежи РФ не явился, извещался судом надлежащим образом, имеется ходатайство представителя истца ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласилась с заявленным требованием, пояснив, что проект был реализован, все качественные и количественные показатели были достигнуты, на средства гранта был построен Мемориальный комплекс «Память народа» в <...> Республики Бурятия. Соглашение с истцом было подписано в июле 2020 г., средства гранта ей поступили в сентябре 2020 г., на данные денежные средства были приобретены строительные материалы- облицовочные кирпич и керамогранит. Сначала, с августа 2020 г., они провели работы связанные с планированием местности под строительство мемориального комплекса, началось постепенное благоустройство территории, очистка, подготовка грунта, строительство комплекса началось с ДД.ММ.ГГГГ г., так как в Кижингинском районе были введены ковидные ограничения, район находился на карантине, недопускалось массовое скопление людей и сроки строительства постоянно переносились, поскольку на строительстве работали небольшие группы людей. Осенью 2021 г. были возведены стены Мемориального комплекса, установлены танк и пушка, ДД.ММ.ГГГГ она закупила на средства гранта керамогранит, на который впоследствии были внесены имена героев и тружеников тыла Кижингинского района, данные керамические плиты были установлены на стенах памятного комплекса ДД.ММ.ГГГГ г. и официальное открытие Мемориального комплекса состоялось ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ, как указано было в соглашении, они не уложились по строительству комплекса из-за ковидного ограничения в районе и переносов сроков строительства, об этом она уведомила куратора Росмолодежи по указанному в соглашении адресу электронной почты, потом она вновь писала о продлении сроков исполнения гранта в ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ г. от Росмолодежи пришел ответ о том, что её запрос не был обработан и аннулирован. <данные изъяты>. Отчётность она направила в Росмолодежь ДД.ММ.ГГГГ Данный Мемориальный комплекс строился на средства выигранного ею Гранта, также в его строительстве принимали участие администрация и население района, так как в районе был дополнительно объявлен сбор денежных средств. Сам комплекс большой и одних средств гранта не хватило бы на его возведение. Она приняла участие в данном конкурсе, который проходил среди физических лиц, чтобы помочь району построить такой большой Мемориальный комплекс в память о подвиге жителей района, он имеет большое патриотическое значение для всех жителей района и молодого поколения.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что её доверителем ФИО1 денежные средства гранта израсходованы в полном объёме на цели, установленные соглашением, а именно на закуп строительных материалов для реализации проекта «Создание памятно-мемориального комплекса «Память народа» с установкой образцов бронетанкового вооружения и военной техники. Представленные в материалы дела договоры, товарные накладные и кассовые чеки на приобретение облицовочного кирпича, керамического гранита, с достоверностью подтверждают целевое израсходование средств полученной субсидии. Позицию истца о нарушении целей и условий предоставления гранта считают ошибочной, так как согласно разделам 1, 2 и 3 соглашения, целью является финансовое обеспечение развития проекта, грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № к соглашению. Указанным соглашением № предусмотрено расходование средств на закупку непроизводственных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств, то есть на приобретение материалов для создания Памятника. Понесённые расходы полностью соответствуют установленной цели. Условием предоставления Гранта согласно п.3.3. Соглашения является согласие Получателя на осуществление Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения. Иные условия предоставления гранта в соглашении не установлены. Позиция истца о нарушении целей и условий предоставления гранта основывается на разделе 4 соглашения «Взаимодействие сторон», при этом в соглашении отсутствует мера ответственности в виде возврата гранта за нарушение взаимодействия сторон. В соответствии с разделом 5 соглашения возврат гранта в доход бюджета производится на основании акта о возврате средств, составленного при установлении факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, о возврате гранта Агентство направляет получателю соответствующее письмо-требование, составленное на основании вышеуказанного акта. Истцом не проводилась проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, соответствующий акт об этом не составлялся, в материалы дела не представлен. Требование- письмо не основано на результатах проверки, акт не составлялся. Условиями заключенного сторонами соглашения ответственность за нарушение срока предоставления отчетной документации в качестве самостоятельного основания для возврата средств гранта не установлена. В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Расширительное толкование условий предусмотренной договором ответственности не допускается. Заключенное сторонами соглашение не содержит неясностей, сформулировано чётко и не подлежит какому либо иному толкованию кроме буквального в соответствии с вышеуказанной нормой закона. Факт нецелевого использования средств гранта истцом не доказан. Средства гранта ФИО4 были израсходованы полностью по назначению на создание Мемориального комплекса «Память народа» в с.Кижинга, согласно целям гранта, направленным на патриотическое воспитание молодежи, данный Мемориальный комплекс большой, дорогостоящий, на его создание вошли средства гранта ФИО1, средства федерального и республиканского бюджета через администрацию муниципального образования Кижингинский сомон в связи с реализацией ими программы «Комфортная городская среда», в рамках этой программы они потратили средства в размере около 1000000 руб. бюджетных средств и населения района. Раньше на этом месте был пустырь, а сейчас установлен Мемориальный комплекс. Отчётность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлена в связи с тем, что в этот период 2020-2021 гг. действовали ограничительные мероприятия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, массовое скопление людей запрещалось, в связи с чем, работы проводились с задержкой, далее <данные изъяты>. Памятник открыт 9 мая 2022 года с привлечением общественности. Все эти мероприятия освещены в средствах массовой информации. На сегодня памятник существует, соответствует тем целям, для которых он был построен. Согласно бюджетному кодексу субсидии юридическим лицам, физическим лицам, а также ИП представляется на безвозвратной основе. Возврат указанных средств возможен только при нецелевом использовании средств. Ответчиком нарушены обязательства, указанные в разделе 4 Соглашения в части сроков предоставления отчётности. Предоставление отчётности с нарушением срока само по себе не является основанием для возврата денежных средств в федеральный бюджет, так как цели предоставления гранта достигнуты в полном объёме. Отчёт был направлен в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, о чём предоставлены в материалы дела скриншоты, согласно которым отчёт был принят истцом на проверку и в переписке сообщил, что после проверки отчёта истец свяжется с ответчиком по содержанию отчёта, но этого не сделал, а направил иск в суд.

Выслушав ответчика, его представителя, свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии, в том числе физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат. В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе. Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте (7), за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определил, что субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий её предоставления и нецелевого использования данных средств.

В силу пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что приказом Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от 30 апреля 2020 г. № 124 «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе молодежных проектов», приказа Федерального агентства по делам молодежи от 22 марта 2018 г. № 82 «Об утверждении порядка проведения Всероссийского конкурса молодежных проектов», на основании протокола заседания конкурсной комиссии Всероссийского конкурса молодежных проектов от 30 апреля 2020 г. № 2, ФИО1 признана победителем конкурса, сумма гранта 1000000 (один миллион) руб. на создание Памятно-мемориального комплекса «Память народа» с установкой образцов бронетанкового вооружения и военной техники.

Согласно пункту 5 Правил предоставления гранта, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120, грант предоставляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам молодежи с победителем конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным агентством по делам молодежи (далее- Агентство) и ФИО1 (далее- Получатель) заключено Соглашение №ф о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году (далее- Соглашение).

В соответствии с разделом 1 Соглашения, предметом Соглашения является предоставление Получателю из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии по результатам Конкурса, в рамках реализации Получателем проекта «Создание памятно-мемориального комплекса «Память народа» с установкой образцов бронетанкового вооружения и военной техники. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Согласно разделу 2 Соглашения, грант предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе 1 Соглашения в размере 1000000 (один миллион) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктами 4.1.6, 4.1.9, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения Агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, а также обязуется осуществлять мониторинг достижения результатов предоставления Гранта, установленных Правилами предоставления Гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и внеплановых проверок, на основании отчетов и иных документов, предоставленных Получателем по запросу Агентства. Рассматривать предложения, документы и иную информацию, направленную Получателем, в том числе в соответствии с пунктом 4.4.1 настоящего Соглашения, в течении 30 рабочих дней со дня их получения и уведомлять Получателя о принятом решении. Направлять разъяснения Получателю по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, в течение 30 рабочих дней со дня получения обращения Получателя в соответствии с пунктом 4.4.2 настоящего Соглашения.

Пунктом 4.3.6 Соглашения предусмотрено, что Получатель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным периодом следующие отчёты:

отчёт о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

отчёт о достижении установленных значений результатов предоставления гранта;

иные отчёты, состоящие из аналитической части отчёта о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчёта о выполнении календарного плана, отчёта о выходе материалов в СМИ.

Согласно разделу 4 Соглашения, Получатель вправе направлять в Агентство предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение. Обращаться в Агентство в целях получения разъяснения в связи с исполнением настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Соглашения в случае установления Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта возврат Гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее- акт). Акт составляется Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта с указанием сумм расходов. На основании акта Агентство направляет Получателю письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату и реквизитов платежа, необходимых для возврата Гранта в федеральный бюджет.

Пунктом 7.6.2 Соглашения, документы и иная информации, предусмотренные настоящим соглашением Получателем может направляться на официальную электронную почту Секретариата Конкурса grant2020@fadm.gov.ru.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истцом были перечислены ответчику ФИО1 средства гранта в сумме 1000000 (один миллион) рублей.

В соответствии с условиями данного соглашения ответчик ФИО1 взяла на себя обязательство по реализации проекта, направленного на создание Памятно- мемориального комплекса «Память народа» с установкой образцов бронетанкового вооружения и военной техники (п.1.1.1 Соглашения). Отчёты по реализации проекта ответчик должна была предоставить истцу в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчётным периодом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что обязательства ответчик выполнила в полном объёме, бюджетные средства были израсходованы в соответствии с условиями Соглашения, что подтверждается предоставленным в материалы дела Отчётом; договором поставки строительных и отделочных материалов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО14. и ФИО1 для осуществления покупателем ФИО1 реализации проекта «Память народа» рядом с памятником «Аллея Славы» в с.Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия. Цена товара указывается в оплаченном счёте продавца, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (п.1.1 договора); счётом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 910026 (девятьсот десять тысяч двадцать шесть) руб. 86 коп., выданным ИП ФИО15 покупателю ФИО1, в котором указано о приобретении следующих товаров: <адрес> №, персик в количестве 22995 шт. на общую сумму 597870 руб. 00 коп., Керамический гранит, 213,12 кв.м., на сумму 312156 руб.86 коп.; кассовым чеком на сумму 910026 руб.86 коп. по оплате вышеуказанного товара; счёт-фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о получении кирпича облицовочного, № от ДД.ММ.ГГГГ о получении керамического гранита; договором поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО16. и ФИО1 на приобретение изделия из натурального камня (мрамора и травертина); счётом № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате за плитку мрамора на сумму 89973 руб. 14 коп., выданным ИП ФИО17.; квитанцией о подтверждении платежа ПАО Сбербанк платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 89973 руб. 14 коп. по оплате ФИО1 за приобретенный товар ИП ФИО18.; фотоотчётами по планированию и строительству Мемориального комплекса с августа 2020 г. до его открытия ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время; публикации в СМИ в районных газетах <адрес> Республики Бурятия «Долина Кижинги», «Хэжэнгэ» об открытии Памятно- мемориального комплекса «Память народа», по реализации данного проекта в том числе обладателем Всероссийского грантового конкурса ФИО1 на один миллион рублей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по делу были допрошены свидетели, подтвердившие факт выполнения ответчиком условий по реализации проекта «Создание памятно-мемориального комплекса «Память народа» и целевого использования средств гранта:

ФИО19 суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в должности <данные изъяты> были завершены работы по возведению Мемориального комплекса «Память народа», который осуществлялся во взаимодействии с ФИО1, полученные ею средства гранта в размере один миллион рублей были полностью израсходованы на строительные материалы, ею были приобретены облицовочный кирпич и керамогранитные плиты, на которые были внесены 2997 имён, данные керамогранитные плиты установили весной ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, полученного ФИО1 гранта было недостаточно для возведения такого Мемориального комплекса, в этот период администрация МО «Кижингинский сомон» участвовала в реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» по проекту «Аллея славы», на который ими были потрачены средства в размере один миллион сто десять тысяч рублей, были проведены работы по установке мемориальной стены, оплачивали работы по возведению комплекса, также были выполнены работы по возведению постаментов в виде пушки и танка, установлено освещение по периметру этих двух памятников, установка тротуарной плитки, ограждение, облицовка двух постаментов пушки и танка, и облицовка плиткой стены. Также были привлечены средства населения района, которые были израсходованы на демилитаризацию танка, то есть произвели уборку внутри танка. Официальное открытие комплекса состоялось ДД.ММ.ГГГГ Данный Мемориальный комплекс возведён на двух земельных участках, находится на территории Кижингинского сомона в с.Кижинга на ул.Советская, поставлен на баланс их поселения. В период с 2020 по 2021 годы на территории района были ковидные ограничения, был запрещен въезд в <адрес>, были ограничения по времени работы, массовые мероприятия были запрещены, бригады субподрядчиков, которые работали в этот период на строительстве Мемориального комплекса, не должны были между собой контактировать, из-за этого на работу выходили по пять человек, одномоментно нельзя было провести все работы.

ФИО20, суду пояснил, что с 2018 г. на территории Республики Бурятия реализовывается программа «Формирование комфортной городской среды», в с.Кижинга на ул.Советская в 2021-2022 г.г. был установлен Мемориальный комплекс «Память народа», который посвящён воинам-землякам <адрес>, установлены кирпичные стены, на которых установлены мраморные плиты с именами земляков, также установлен танк, пушка, этот памятник один из лучших памятников, которые находятся на территории Республики Бурятия. На строительство данного Мемориального комплекса были затрачены средства гранта, который выиграла ФИО1 в размере один миллион рублей, был приобретен облицовочный кирпич, керамогранитные плиты, также были затрачены средства населения района, ещё сюда вошли средства по программе "Формирование городской комфортной среды", эта программа реализовывалась сельским поселением "Кижингиский сомон", которое является балансодержателем данного памятника. Только за счёт средств программы «Формирование комфортной городской среды» они бы не смогли организовать такой проект. То, что синхронизировали эту программу с программой ФИО1 о возведении Памятно- мемориального комплекса «Память народа» это дало им организовать такой большой проект о памяти их земляков. Строительство мемориального комплекса было закончено в конце 2021 г., в декабре 2021 г. ФИО1 были приобретены керамогранитные плиты, на которых впоследствии были выгравированы имена, поэтому установление данных плит произошло чуть позже, в 2022 г., а открытие комплекса состоялось ДД.ММ.ГГГГ Мероприятие по строительству этого памятника освещалось в районной газете «Долина Кижинги», газете «Хэжэнгэ», в средствах массовой информации до населения доводилась информация по строительству памятника "Память народа", также строительство комплекса обсуждалось у них в администрации района. В период с 2020-го по 2021 г. на территории района были ковидные ограничения, был ограничен въезд в район, было ограничено передвижение людей, массовые мероприятия были прекращены во избежание распространения ковида, поскольку стройка подразумевает массовое скопление людей, поэтому были ограничения по количеству работающих на стройке по строительству мемориального комплекса. Благодаря усилиям Сэлмэг Жимбеевны на территории села Кижинга реализовался такой крупный проект.

ФИО21 суду пояснил, что ФИО1 являлась активисткой их организации, с помощью такой активной молодежи республики они реализовали много грантов, одним из таких конкурсов был Всероссийский конкурс молодёжных проектов, он проводился в 2020 г. и по итогам конкурса выдавались гранты для физических лиц, Сэлмэг Жимбеевна принимала участие в конкурсе с проектом по созданию Мемориального комплекса на территории <адрес>, целью проекта являлось увековечение памяти выходцев из <адрес>, которые принимали участие в Великой Отечественной Войне, этот список составляет более 2500 человек, это их земляки, которые встали на защиту Родины. Они оказали консультационную и информационную поддержку при написании ФИО1 данного проекта, по итогам конкурса она была признана победителем, на средства выигранного ею гранта были приобретены строительные материалы и Мемориальный комплекс в <адрес> был построен. В проекте указывается, куда запрашиваются деньги, когда проект подаётся, также там пишут обоснование зачем и для чего эти денежные средства нужны. Все цели проекта были достигнуты, считает, что Сэлмэг Жимбеевна со всеми своими обязанностями справилась, все количественные и качественные показатели были достигнуты. Все средства гранта ФИО1 были освоены, у неё имеются соответствующие чеки. Считает, что таких людей должны поощрять, которые вносят для Родины значимый вклад, привлекают федеральные деньги самостоятельно на свой страх и риск, реализовывают патриотические проекты.

Приложением № к Соглашению №ф от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено расходование средств на закупку материалов, необходимых для реализации проекта.

Вышеисследованные документы- договоры поставки строительных и отделочных материалов, счёт- фактуры, кассовые чеки подтверждают приобретение ФИО1 материалов в размере одного миллиона рублей для создания Памятно-мемориального комплекса «Память народа», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>. Понесённые расходы полностью соответствуют установленной цели. Кроме того, из предоставленного Отчёта, фотоматериалов и показаний свидетелей следует, что при создании данного Мемориального комплекса были установлены образцы бронетанкового вооружения и военной техники, а именно военный танк и военное орудие- пушка.

Таким образом, судом установлено, что предмет, цели, условия и порядок предоставления Гранта, указанные в разделах 1,2,3 Соглашении №ф, ответчиком нарушены не были.

Ответчиком ФИО1 было нарушено обязательство, указанное в разделе 4 Соглашения, в части срока предоставления отчётности.

Вместе с тем, истец ссылается на нарушение ответчиком пункта 12 Правил предоставления гранта № и пункта 4.3.8.2 Соглашения о возврате в федеральный бюджет средств Гранта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 1120 "О Всероссийском конкурсе молодежных проектов" утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов" (далее- Правила предоставления гранта №, действовавшие в период предоставления гранта).

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления гранта №, в случае установления Федеральным агентством по делам молодежи либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и производится на основании акта о возврате средств гранта (далее - акт). Акт составляется указанным Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В акте отражаются факты несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов. На основании акта Федеральное агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса письмо-требование с указанием суммы, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата гранта в федеральный бюджет.

Данное положение закреплено в пункте 5.2.1 Соглашения №ф.

Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (пункт 16 Правил предоставления гранта №).

Доказательств установления Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь) или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем Гранта, т.е. ответчиком ФИО1, условий, целей и порядка предоставления Гранта, предусмотренных Соглашением о предоставлении Гранта, в материалы дела не представлено. Представление или предписание органа государственного финансового контроля в адрес ответчика о нецелевом использовании субсидии не направлялись.

Требование истца о возврате денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 без содержания сведений о проведении проверки по факту несоблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта. А содержит ссылку о непредоставлении отчётности.

Следует отметить, что вышеизложенные факты и исследованные документы свидетельствуют об обратном, а именно о выполнении ответчиком условий по реализации проекта «Создание памятно-мемориального комплекса «Память народа» и целевого использования средств полученного Гранта, поэтому ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. N 1120, является несостоятельной.

Таким образом, все существенные условия Соглашения, связанного с созданием Памятно-мемориального комплекса были исполнены ответчиком.

В обоснование иска, истец ссылается на неисполнение ответчиком Соглашения вследствии не направления в адрес истца отчётности в срок, установленный Соглашением, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство признаётся стороной ответчика.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлены уважительные причины нарушения ответчиком данного условия Соглашения, а также установлено необоснованное отклонение истцом обращения ФИО1 о продлении срока исполнения Соглашения путём заключения дополнительного соглашения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к истцу путём направления на официальную электронную почту grant2020@fadm.gov.ru (в соответствии с пунктом 7.6.2 Соглашения) с запросом об изменении условий настоящего соглашения в части продления срока реализации проекта обосновав причину такого обращения, а именно в связи пандемией короновирусной инфекции (COVID-19) и пояснениями об объёме выполненных работ.

Такое обращение предусмотрено пунктами 4.4.1, 7.3 Соглашения. При этом, истец в соответствии с п.4.1.9 Соглашения не рассмотрел предложение, направленное ФИО1 в течение 30 рабочих дней со дня получения и не уведомил получателя гранта о принятом решении по обращению. Иного в материалы дела, истцом в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не предоставлено, хотя сторона ответчика данный довод указала в своём отзыве на исковое заявление.

Вместе с тем, от истца в адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отчёта по реализации проекта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщила истцу также на указанную официальную электронную почту о получении ДД.ММ.ГГГГ данной претензии с предоставлением пояснения о том, что она обращалась к ним в июле 2021 г. о продлении срока реализации проекта с обоснованием об объёме выполненных работ и необходимости выполнения ещё имеющихся дополнительных работ. Просила дать разъяснение по продлению срока реализации проекта.

ДД.ММ.ГГГГ истцом по электронной почте направлен ответ об аннулировании её обращения, связанного с внесением изменений в сроки реализации мероприятий по проекту. Обращение (запрос) ФИО1 был аннулирован в связи с тем, что её письмо не было отработано в течение месяца. Что свидетельствует о невыполнении истцом условий п.4.1.9 Соглашения.

Из представленных в материалы дела распоряжений Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Кижингинского района Республики Бурятия был введён режим ограничительных мероприятий (карантин) с целью недопущения распространения короновирусной инфекции (COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период ограничительных мероприятий был ограничен режим работы организациям, осуществляющим трудовую деятельность.

Суд принимает во внимание довод стороны ответчика о том, что в указанный в Соглашении срок не удалось реализовать проект по объективным причинам, связанным с введенными в Кижингинском районе противоковидными ограничениями из-за чего работы проводились с задержкой, сроки строительства Мемориального комплекса изменились, что подтверждено в судебном заседании допрошенными свидетелями главой МО «Кижингинский сомон» ФИО5, который пояснил, что в период с 2020 по 2021 годы на территории района были введены ковидные ограничения, был запрещен въезд в Кижингинский район, были ограничения по времени работы, массовые мероприятия были запрещены, бригады субподрядчиков, которые работали в этот период на строительстве Мемориального комплекса, не должны были между собой контактировать, из-за этого на работу выходили по пять человек, одномоментно нельзя было провести все работы. А также подтверждено председателем Комитета по инфраструктуре администрации МО «Кижингинский район» ФИО6

Вместе с тем, истец, заявляя требование о возврате средств Гранта в полном объёме, не указывает на то, что ответчиком были нарушены сроки окончания выполнения проекта, а только ссылается на формальное обстоятельство, связанное с неисполнением соглашения в следствии не направления в адрес истца отчёта.

Отчёт ответчиком был предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ, который им принят, сведений о возвращении отчётности ФИО7, Федеральным агентством по делам молодежи не представлено.

То есть фактически отчёт ответчиком предоставлен истцу, какого-либо заключения, решения по проверке данной отчётности и его возврате, истцом не принято.

Суд принимает во внимание обстоятельства, связанные с <данные изъяты>, поэтому она не смогла своевременно, после завершения строительства Мемориального комплекса весной ДД.ММ.ГГГГ г. предоставить отчёт в Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). <данные изъяты> совпал с завершением строительства Мемориального комплекса.

Хотя данные обстоятельства не освобождали ответчика от своевременной подачи отчётности после завершения строительства Мемориального комплекса, при этом, меры ответственности за нарушение срока предоставления отчёта заключенным сторонами спора Соглашением, не предусмотрено.

Вместе с тем, истец, наделенный функциями контроля за использованием средств Гранта (п.4.1.6, 4.2.4), должен был осуществить проверку и на основании которой принять решение, что истцом сделано не было. Пунктом 4.1.8 Соглашения установлено о применении штрафных санкций при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по Соглашению, а именно по не достижению значения результатов предоставления Гранта в соответствии с Приложением № Соглашения, а именно вовлеченность в проект участников, проведение мероприятий проекта, публикации, информационный охват, создание сайта. Иного не предусмотрено.

Невыполнение получателем субсидии обязанности о предоставлении отчёта само по себе не является основанием для возврата субсидии применительно к положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению определенной отчётности преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств. Неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены соглашением, но не для возврата всего полученного во исполнение соглашения о предоставления субсидии, если впоследствии не будет выявлено нецелевого использования субсидии либо нарушения порядка при её предоставлении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что все существенные условия Соглашения ответчиком выполнены, Памятно-мемориальный комплекс «Память народа», посвященный воинам и труженикам тыла Великой Отечественной войны в с.Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия построен, установлены образцы бронетанкового вооружения и военной техники, данный Мемориальный комплекс принят администрацией МО «Кижингинский сомон» и поставлен на баланс, что подтверждается письменными сведениями данного муниципального образования, фотоотчётами, статьями СМИ, показаниями допрошенных свидетелей. Это всё свидетельствует о том, что действительно Мемориальный комплекс построен, истцом в данной части не оспаривается. Предоставленная ответчиком в материалы дела финансовая отчётность подтверждает о произведенных ФИО1 затратах на приобретение строительных и отделочных материалов на данный Мемориальный комплекс на сумму один миллион рублей. Что подтверждает, что цели, условия и порядок предоставления Гранта, ответчиком нарушены не были. Несвоевременное предоставление отчётности согласно условиям соглашения не является самостоятельным основанием для возврата средств Гранта. Иного истцом не доказано.

При наличии реализованного проекта, доказательств освоения денежных средств Гранта по назначению, отсутствие сведений о проведенной истцом или органом государственного финансового контроля проверки о нецелевом использовании субсидии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального агентства по делам молодежи Российской Федерации (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта, предоставленного в форме субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ