Решение № 12-414/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-414/2018

Дело № 12-414/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Синеева <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ТБ-ЖТ-30/05/2018/161 ХБР от 30.05.2018 ФИО1, как должностное лицо ОАО «РЖД» привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ФИО1 в срок до 25.04.2018 не исполнены пункты 1-10 предписания от 25.12.2017 № ТБ-ЖТ-25/12/2017/804-в (далее – Предписание), внесённого по результатам проведённой плановой выездной проверки Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов.

Не согласившись с постановлением по делу защитник ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, выражая несогласие с вменяемым неисполнением пунктов Предписания.

ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. Защитником ФИО2 заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением в командировке. Суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства, поскольку ФИО1, заблаговременно извещённый о том, что поданная жалоба будет рассмотрена 17.07.2018 имел возможность лично принять участие в рассмотрении жалобы, либо воспользоваться услугами иного защитника, который на день рассмотрения жалобы не будет направлен командировку.

Также по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению, что является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, представление доказательств и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу, что полностью согласуется с положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

С учётом изложенного суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – закон № 16-ФЗ) определено, что требования по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.Исходя из смысла пункта 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Пунктом 1.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ под соблюдением транспортной безопасности понимается выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведённой в период с 11.12.2017 по 25.12.2017 органом Ространаснадзора выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 (далее – Постановление № 495), при содержании и эксплуатации Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожных вокзалов станций Хабаровск-1, Нерюнгри, Биробиджан-1, Тында, Владивосток, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Ванино. В целях устранения выявленных нарушений начальнику Дирекции ФИО1 25.12.2017 внесено соответствующее предписание № ТБ-ЖТ-13/12/2017/804-В, сроком исполнения до 25.04.2018. Исходя из материалов дела, в частности: акта проверки № ТБ-ЖТ-11/05/2018/272-В от 11.05.2018, протокола об административном правонарушении, суд находит установленным факт неисполнения пунктов 1-10 предписания от 25.12.2017 № ТБ-ЖТ-25/12/2017/804-в в части, касающейся несоблюдения требований Постановления № 495 при содержании и эксплуатации Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожных вокзалов станций Хабаровск-1, Нерюнгри, Биробиджан-1, Тында, Владивосток, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Ванино. ФИО1 является руководителем структурного подразделения филиала ОАО «РЖД», в связи с чем полномочиями по самостоятельному распоряжению денежными средствами общества, не обладает. Вместе с тем, какие-либо организационные меры, направленные на исполнение предписания органа Ространснадзора, им не приняты. Вопреки доводам жалобы, предписание № ТБ-ЖТ-25/12/2017/804-в содержит ссылки на действующее Постановление № 495. Требований, основанных на нормах ранее действовавшего Приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43, названное предписание не имеет.Остальные, приведенные в жалобе, доводы, каких-либо оснований для изменения либо отмены вынесенного по делу постановления, не содержат. Существенных процессуальных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется. Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 30.05.2018 ТБ-ЖТ-30/05/2018/161 ХБР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В. <данные изъяты>