Решение № 2А-796/2020 2А-796/2020~М-705/2020 М-705/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-796/2020

к делу № 2а-796/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Адыгейск 22.10.2020 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Трахова А.А.,

при секретаре Тетер С.Ш.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» об оспаривании действий органа местного самоуправления, связанные с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка 01:06:2500001:1339, общей площадью 170000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение". Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Теучежский, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании распоряжения администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ N 70 между ФИО1 и администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:1339, общей площадью 170000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, сроком на 49 лет.

Он обратился к администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения отказала в предоставлении в собственность земельного участка.

В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, регулируется Федеральным законом N0-101 ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N0 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

На основании пункта 4 статьи 10 федерального закона N0 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В статье 39.1 ЗК РФ определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления этого участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Из подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК-РФ следует, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридческому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. В соответствии с п.4 <адрес> закона «Об обороне сельскохозяйственного назначения «Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

За весь период использования арендованного земельного участка, арендатор не привлекался к ответственности за нарушения законодательства при использовании участка.

Считает отказ не обоснованный и противоречащим нормам права.

Согласно п.5 ст.39. 17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продаж, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного Кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В отказе отсутствуют ссылка на возможные причины отказа, приведенные в ст.39.16 ЗК РФ.

Просит признать незаконным решение Администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:1339, общей площадью 170 000 кв. м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», участок находится примерно в 2500 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>.

Обязать административного ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:1339, общей площадью 170000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение», участок находится примерно в 2500 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в соответствии со ст.14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ N 70 между ФИО1 и администрацией МО «Тлюстенхабльское городское поселение» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:1339, общей площадью 170000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: административное здание администрации МО "Тлюстенхабльское городское поселение". Участок находится примерно в 2500 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, район Теучежский, пгт. Тлюстенхабль, <адрес>. Земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет. Указанный договор аренды был зарегистрирован в соответствии с требованием действующего законодательства, запись регистрации 01/005/101/2016-1493 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в администрацию МО «Тлюстенхабльское городское поселение» о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение» отказала ему в предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 19.1 указанного ФЗ №101-ФЗ, в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации применяются следующие правила:

1) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В части 2 указано, что положения настоящей статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ Республикой Адыгея принят Закон Республики Адыгея № «О регулировании земельных отношений», где в ст. 14 установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Из изложенного следует, что положения Федерального Закона № 101-ФЗ о возможности приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с ДД.ММ.ГГГГ перестал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момент принятия Закона Республикой Адыгея, регулирующего это правоотношение, согласно которому в настоящее время приватизация земель сельскохозяйственного назначения не осуществляется.

Таким образом, осуществление приватизация земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности администрации МО «Тлюстенхаблськое городское поселение», в соответствии с законом субъекта Российской Федерации возможно только с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, поскольку отказ в предоставлении административному истцу ФИО1 в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения является законным, суд считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований административного истца ФИО1 о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение», которым ему отказано в удовлетворении его заявления о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:1339, общей площадью 170 000 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: административное здание администрации МО «Тлюстенхабльское городское поселение», участок находится примерно в 2500 метрах от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пгт.Тлюстенхабль, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия мотивированного решения судом в окончательной форме, которое будет вынесено в течение 5 дней.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020 года.

Председательствующий