Решение № 2-669/2018 2-669/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-669/2018

Дело № 2-669/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Емельяновой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства, Министерству лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 25.10.2017 года между истцом и администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области был заключен договор аренды земельного участка № 12/78, в соответствии с которым истцу был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,08 га для строительства придорожного магазина и точки общепита на срок с 02.08.2007 года по 02.07.2008 года. В последующем площадь земельного участка была уточнена. 14.08.2008 года между ФИО1 и администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области был заключен договор аренды земельного участка площадью 1,271 кв.м. на срок 03.07.2008 года по 03.06.2009 года. 01.12.2008 года между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и истцом был заключен договор купли-продажи № 709/2008 данного земельного участка. 16.12.2008 года право собственности истца было зарегистрировано. В последующем приобретенный истцом земельный участок был снят с кадастрового учета в связи с формированием из него двух земельных участков с кадастровыми №. Решением Оренбургского районного суда в 2016 году были удовлетворены требования межрайонного природоохранного прокурора в части признания договора купли-продажи земельного участка недействительным, поскольку земельный участок является собственностью Российской Федерации, входит в состав земель лесного фонда. В настоящее время истец является фактическим владельцем земельных участков и расположенных на них объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности. 11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Основанная задача – это устранение противоречий Государственного лесного реестра и Государственного реестра недвижимости, установлении приоритета второго. Права на спорный земельный участок были оформлены до 01.01.2016 года. Сведения о данном земельном участке содержатся в обоих реестрах, следовательно, приоритет второго. В соответствии со ст. 14 указанного ранее федерального закона право собственности истца подлежит признанию. На основании изложенного просит суд признать за ним право собственности на земельные участки с кадастровыми №

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области, администрация муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, в качестве третьих лиц Правительство Оренбургской области, ГКУ «Оренбургское Лесничество».

Истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в представленном отзыве указал, что с требования не согласны по следующим основаниям. К землям лесного фонда относятся лесные земли, перечисленные в ст. 101 ЗК РФ. В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Земли лесного фонда, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Кроме того, земли лесного фонда в соответствии со статьей 27 ЗК РФ отнесены к землям, ограниченным в обороте, и не предоставляются в частную собственность.

Также запрет на отчуждение земельных участков в составе земель лесного фонда установлен ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». В частности Законом №201(в редакции на момент регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки) предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (п. 3 ст. 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 4.2). План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным (п. 2 ст. 4.2). Следовательно, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем «земли лесного фонда», руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено приведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 56:21:1412001:5, расположенный в выделе 15 квартала 77 Нежинского участкового лесничества, входящий в состав лесного фонда, впоследствии из которого были образованы спорные земельные участки истца, является собственностью Российской Федерации. Частью 6 ст. 47 Закона № 221 определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права, на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в ГКН). Согласно ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Спорному участку присвоен кадастровый (условный) номер, о чем в ЕГРП была сделана запись регистрации. Таким образом, земельный участок с кадастровым № представлял собой находящийся в федеральной собственности лесной земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, границы которого установлены и определены в соответствии с лесным законодательством, но в силу требований кадастрового законодательства считаются неустановленными. Отсутствие сведений о границах земель лесного фонда в государственном кадастре недвижимости не может означать отсутствие самих границ лесных участков. Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Таким образом, на основании положений статей 3, 67-70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 4.1-4.2, 4.4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерацию», статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земель лесного фонда в рассматриваемом случае определены. Поскольку часть лесного земельного участка, право собственности, на который зарегистрировано за Российской Федерацией, выбыла из владения собственника помимо его воли и в дальнейшем предоставлена в собственность ФИО1, она подлежит истребованию у последнего, что и было сделано решением суда от 08.08.2016 по иску Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора. Согласно части 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Без проведения соответствующих согласительных процедур проект документа территориального планирования не может представляться на утверждение и утверждаться представительным органом местного самоуправления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в представленном суду отзыве не возражал против удовлетворения требований, указал, что земельный участок, из которого путем раздела сформированы спорные участки, администрацией МО Оренбургский район предоставлен был истцу в аренду с разрешенным использованием: для строительства придорожного магазина на срок по 03.06.2009 года. На основании решения Оренбургского районного суда от 26.09.2008 года за истцом зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, из которого путем раздела сформированы спорные участки. В указанном решении подтверждена законность предоставления в аренду истцу земельного участка, из которого путем раздела сформированы спорные участки. В связи с возникновением у истца права собственности на объект капитального строительства постановлением администрации МО Оренбургский на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцу земельный участок, из которого путем раздела сформированы спорные участки, предоставлен на праве собственности за плату. Указанный участок по данным государственного кадастра недвижимости также отнесен к землям населенных пунктов, дата постановки на ГКУ - 23.05.2008 года, дата государственной регистрации права - 16.12.2008 года. Таким образом истец, как собственник объекта, реализовал преимущественное право выкупа земельного участка. Федеральным законом № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости и исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах земель, лесного фонда в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в представленном суду отзыве возражал против удовлетворения требований по основаниям, аналогичным основаниям Федерального агентства лесного хозяйства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Оренбургского районного суда от 08.08.2016 года признан недействительным договор купли-продажи земельного участка № 709/2008 от 01.12.2008 года. Признаны свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки № от 30.06.2011 года недействительными. Признано право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми № отсутствующим.

Указанным решением установлено, что на основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 25.10.2007 года № 4666-п «О предоставлении в аренду земельного участка на 11 месяцев в границах Нежинского сельского совета», 25.10.2007 года между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 12/78, согласно которому арендодатель предоставил арендатору из земель населенных пунктов земельный участок площадью 0,08 га для строительства придорожного магазина и точки общепита сроком с 02.08.2007 года по 02.07.2008 года.

Постановлением администрации МО Нежинский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области от 29.11.2007 года № 669-п «О присвоении почтового адреса», незавершенному строительством магазину присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации МО Нежинский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области от 28.02.2008 года № 740-п уточнена площадь земельного участка, предоставленного ФИО1 в аренду – 1271 кв.м.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 18.04.2008 года № 1488-п «Об уточнении местоположения земельного участка, предоставленного в аренду ФИО1», на основании результатов геодезической съемки установлено местоположение земельного участка: <адрес>, площадью 1271 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства придорожного магазина.

На основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 14.08.200 года № 3868-п «О предоставлении в аренду земельного участка на 11 месяцев в границах МО Нежинский сельский совет», 14.08.2008 года между администрацией муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 14/76, согласно которому арендодатель предоставил арендатору из земель населенных пунктов земельный участок площадью 0,1271 га ( 1271 кв.м.) для строительства придорожного магазина и точки общепита сроком с 03.07.2008 года по 03.06.2009 года.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 18.11.2008 года № 5994-п «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», последнему предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № площадью 1271 кв.м, местоположение: <адрес>.

На основании договора № 709/2008 купли – продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01.12.2008 года, заключенного между главой администрации МО Оренбургский район Оренбургской области (продавец) и ФИО1 (покупатель) продавец продал, а покупатель купил в частную собственность земельный участок, местоположение: <адрес> с кадастровым №.

В 2011 году ФИО1 произведен раздел земельного участка с кадастровым № площадью 1271 кв.м., на два земельных участка с кадастровыми №

Указанным решением право собственности ФИО1 признано отсутствующим.

Право собственности ФИО1 в отношении незавершенного строительством здание придорожного магазина № расположенного на земельном участке с кадастровым № по <адрес> на основании решения Оренбургского районного суда от 26.09.2008 года прекращено не было, иск о сносе указанного здания не предъявлялся.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по <адрес>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, а также земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено незавершенное строительством здание придорожного магазина №. Дата регистрации права собственности 30.06.2011 года.

ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости по адресу: <адрес>, на земельном участке расположено незавершенное строительством здание придорожного магазина № Дата регистрации права собственности 29.10.2008 года.

Вместе с тем, судом по настоящему делу установлено, что после вступления в силу указанного решения суда нормативное регулирование спорных правоотношений изменилось.

11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п. 2 ч. 4 названной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно ч. 5 этой же статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с 11.08.2017 года законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет 09.06.2011, имели категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие дома с количеством этажей до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) с участками до 2500 кв.м. для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, не требующих организации санитарно-защитных зон, а также для строительства придорожного магазина.

Земельный участок с кадастровым № был предоставлен в аренду истцу для строительства придорожного магазина. Земельные участки с кадастровыми № были образованы их ранее предоставленного земельного участка с кадастровым №

Процедура предоставления земельного участка в аренду органом местного самоуправления соблюдена, постановление администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 18.11.2008 года № 5994-п «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» незаконным не признано.

Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми № находящимися в делах правоустанавливающих документов, следует, что участки отнесены к категории «земли населенных пунктов», имеют вид разрешенного использования «для строительства придорожного магазина», все земельные участки относятся к землям населенных пунктов, находятся в границах населенного пункта, не располагаются географически на территории лесов и лесопарков, не отнесены к землям запаса, резерва.

Указанные земельные участки не относятся к категориям земель, указанным в ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ранее судом было установлено, что земельные участки с кадастровыми № расположены на землях лесного фонда ГКУ «Оренбургское лесничество» Нежинское участковое лесничество квартал 77 выдел 15, что следует из карт лесоустройства. Право собственности Российской Федерации в отношении указанного квартала было зарегистрировано 02.07.2014 года на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 01.10.2013 года № 202-р. Вместе с тем, границы земельного участка относящегося к ГКУ «Оренбургское лесничество» не были установлены в координатах. При таких обстоятельствах, невозможно с достоверностью установить наложение земельного участка на границы лесного фонда.

Несмотря на установленный факт наложения земельных участков, в настоящее время приоритет имеет категория спорного земельного участка, указанная в правоустанавливающих документах, а именно «земли населенных пунктов».

В силу положений ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что спорные земельные участки отнесены к категории «земли населенных пунктов», сведения о категории участка в виде его использования внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в настоящее время не исключены. Также судом установлено, что земельные участки с момента приобретения и до настоящего времени используются истцом, на одном участке им возведено строение, которое на основании решения суда зарегистрировано за ним в ЕГРН.

Основания, предусмотренные положениями ФЗ № 280-ФЗ, для обращения в суд с указанным иском, имеются, поскольку исковое заявление ФИО1 предъявлено 14.02.2018 года, то есть в течение одного года со дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, право собственности на спорные участки прекращено на основании решения суда, сведения о зарегистрированных за истцом правах не исключены из ЕГРН. При этом суд также исходит из того, что исключений для применения положений ФЗ № 280-ФЗ, указанных в Письме Министерства экономического развития РФ от 15.09.2017 года № 26268-ВА/Д23и, в правило о приоритете сведений ЕРГН не имеется, поскольку спорные земельные участки не относятся к категории земель запаса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления прав истца в пределах заявленных им требований и признании за ним права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на

– земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>

- земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес>

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права на указанные объекты недвижимости и основанием для регистрации права на данные объекты недвижимости за ФИО1

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Судья: Д.И. Юнусов