Решение № 2-4927/2017 2-4927/2017~М-3607/2017 М-3607/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4927/2017

Дело №2-4927\2017 (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), третьего лица ФИО3, представителя третьего лица Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ФИО4 (по доверенности), представителя третьего лица ОАО «ДК Советского района» ФИО5 (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к производству капитального ремонта, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к производству капитального ремонта, указав в обоснование иска следующее.

(дата). между Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода и третьим лицом - ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №..., по которому ФИО3 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 35,90 кв.м., в том числе жилой 19.20 кв.м., расположенной по адресу .... Вместе с ней в квартире в качестве члена её семьи был вселён и проживает сын, истец по делу - ФИО7

Многоквартирный ..., в котором было передано жилое помещение, был построен и введен в эксплуатацию в (дата), т.е. 58 лет назад. Капитальный ремонт указанного дома, а также квартиры, в которой проживают истец и третье лицо - ФИО3, с момента его ввода в эксплуатацию не производился.

В жилом помещении необходимость проведения капитального ремонта возникла до приватизации квартиры и, обязанность проведения такого ремонта возлагается законом на наймодателя жилого помещения.

Фактически с переходом прав собственности переходят и обязательства на оплату капремонта. Это касается любого жилья, приватизированного, приобретенного на первичном рынке, по договору долевого участия.

Если право собственности перешло к новому владельцу от наймодателя жилищного фонда, который не выполнил свои обязательства, то фактически приватизация состоялась при не состоявшемся капитальном ремонте. Однако, на основании закона о приватизации за бывшим собственником (наймодателем) остается обязанность выполнить капремонт, несмотря на то, что одна квартира, часть или все в доме уже приватизированы.

В случае если муниципалитет не выполняет свои обязательства, собственники и члены семьи бывшего нанимателя имеют право обратиться в суд.

В соответствии с п.5 Типового договора социального найма жилого помещения, от (дата)., заключенного с ФИО3 наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Учитывая, что жилое помещение - ... являлась до момента приватизации муниципальной, обязанность по производству капитального ремонта лежит на Администрации города Нижнего Новгорода.

Необходимость проведения капитального ремонта в данном жилом помещении подтверждается актами обследования жилого помещения с участием представителей Администрации, в том числе, Актом осмотра комиссии администрации Советского района, управления жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, который является доказательством, подтверждающим необходимость производства капитального ремонта.

Учитывая, что с момента ввода дома в эксплуатацию прошло 58 лет, капитальный ремонт и замена инженерного оборудования не проводились, и до момента приватизации квартиры и в настоящее время имеется необходимость проведения капитального ремонта квартиры, поскольку строительным и техническим нормам и правилам газовое, сантехническое и отопительное оборудование, система электроснабжения не соответствуют - требуется их замена, ввиду значительного физического износа инженерного оборудования, а также, требуется ремонт системы вентиляции, ввиду того, что она не функционирует, необходима установка домофона, т.к. без этого невозможно полноценно эксплуатировать нанимаемое жилое помещение.

Согласно Отчета об обследовании №... от (дата). выполненного экспертной организацией ООО «САМ-НН» в результате визуального осмотра, выполненных замеров и расчетов квартира подлежит капитальному ремонту; для устранения выявленных дефектов нужно выполнить работы, стоимость которых составляет 556 203,62 рубля.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 14, 65. 67 ЖК РФ, 210, п.1 308.3, п.1 ст. 330 ГК РФ, ч.2 ст. 206 ГПК РФ истец просит:

1. Обязать администрацию ... выполнить работы по капитальному ремонту:

в комнате: замена пола площадью 19,22 кв.м.; снятие и замена штукатурки стен с элементами шумо- и теплоизоляции площадью 53,58 кв.м.; снятие и замена штукатурки потолка с элементами звукоизоляции площадью 19,22 кв.м.; замена пластикового окна по технологической необходимости с утеплением откосов и подоконника; замена коробки и дверного полотна; замена электрики;

на кухне: замена пола площадью 8 кв.м.; снятие штукатурки стен и замена современным покрытием с элементами теплоизоляции наружной стены, с восстановлением плитки на высоту 1,7 м: реконструкция с элементами модернизации холодного ящика под окном; снятие и замена штукатурки потолка с элементами звукоизоляции площадью 8,00 кв.м.; замена пластикового окна по технологической необходимости с утеплением откосов и подоконника; восстановление двери; замена газовой плиты; замена электрики; ремонт вентканала;

в прихожей: замена пола площадью 4.21 кв.м.; снятие штукатурки стен и замена современным покрытием с элементами шумоизоляции площадью 25,84 кв.м.; замена штукатурки поголка с элементами шумоизоляции площадью 4,21 кв.м.; замена межкомнатной двери; замена входной двери по технологической необходимости; реконструкция встроенного шкафа с элементами модернизации; замена электрики; -установка домофона;

в ванной: замена пола площадью 4,7 кв.м.; штукатурка стен с их выравниванием, снятие основы установки плитки и замена современным материалом с восстановлением плитки, заделать отверстия в стене; снятие штукатурки и замена современным покрытием площадью 4,7 кв.м.; замена двери; установка окна из ванной комнаты в кухню высотой 65

см, шириной 83 см; замена водопровода с установкой счетчика и фильтра; замена •канализации; замена унитаза; замена ванной; замена умывальника; замена колонки газовой; восстановление полотенцесушителя; ремонт вентканала.

2. Указанные действия произвести в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. В случае неисполнения судебного акта в указный срок взыскать с ответчика администрацию города Нижнего Новгорода в пользу ФИО3 - ФИО8 неустойку в виде штрафа в сумме 1 000 000 рублей (л.д.3-9).

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьих лиц на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Администрация Советского района г.Нижнего Новгорода, ФИО3 (л.д.1).

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ОАО «ДК Советского района» (л.д.144).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержал.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, был извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) против удовлетворения иска возражала. Полагала, что действующим законодательством после приватизации квартиры на прежнего собственности Администрации г.Нижнего Новгорода не может быть возложена обязанность по ее капитальному ремонту.

Третье лицо ФИО3 полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ФИО4 (по доверенности) доводы ответчика поддержал, просил в удовлетворении иск отказать.

Представитель третьего лица ОАО «ДК Советского района» ФИО5 (по доверенности) также полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, полагала, что истцом заявлены требования о производстве текущего ремонта квартиры, обязанность проведения которого лежит на действующем собственнике.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца ФИО1 (по доверенности), третьего лица ФИО3, возражения представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), представителя третьего лица Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ФИО4 (по доверенности), представителя третьего лица ОАО «ДК Советского района» ФИО5 (по доверенности), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

При этом юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт нахождения многоквартирного дома в состоянии, требующем его капитального ремонта, на момент приватизации квартир, и неисполнение ответчиком как наймодателем жилых помещений в доме обязанности по проведению капитального ремонта дома на момент бесплатной передачи жилых помещений в собственность.

Статьей 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 39 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ.

Судом установлено, что между ФИО3 и Администрацией Советского района города Нижнего Новгорода, действующей от имени собственника жилого помещения Администрации города Нижнего Новгорода, (дата) заключен договор социального найма жилого помещения - ... Согласно условий договора в качестве члена семьи нанимателя в квартиру был вселен также ее сын ФИО7

В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от (дата)г. указанная квартира была передана в собственность ФИО3 Регистрация права собственности на квартиру за ФИО3 была произведена (дата)г.

От своего участия в приватизации квартиры ФИО7 отказался.

В соответствии с выпиской из домовой книги на регистрационном учете в указанной квартире до настоящего времени состоят собственник ФИО3 (с (дата)г.) и член ее семьи ФИО7 (с (дата)г.).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от (дата)г. управляющей компанией многоквартирного ....Нижнего Новгорода является ОАО «ДК Советского района».

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от (дата)г. были частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации Советского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о защите прав потребителей. На Администрацию города Нижнего Новгорода была возложена обязанность выполнить капитальный ремонт ... в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение выступило в законную силу (дата)г. и было обращено к исполнению.

Как следует из материалов дела, администрацией г.Нижнего Новгорода предпринимались попытки по исполнению указанного судебного акта.

Так, администрацией была составлена смета на выполнение ремонтных работ в жилом помещении по адресу: ... (дата) администрацией проведено рассмотрение котировочных заявок на проведение ремонта квартиры истца и установлен победитель, - ИП ФИО9, которой будет производиться ремонт квартиры истца. В адрес ФИО3 были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа подрядчику в жилое помещение для производства ремонтных работ.

Однако до настоящего времени указанное решение не исполнено, так как между сторонами возникли разногласия относительно объема проводимых ремонтных работ, а также предоставления ФИО3 на время проведения ремонта другого жилья.

Как следует из решения Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от (дата)г., вступившего в законную силу (дата)г., ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении исполнителя работ устранить недостатки проектно-сметной документации на капитальный ремонт квартиры, о компенсации морального вреда. В удовлетворении заявленных требований ФИО3 было отказано.

Гражданское дело по иску Администрации г.Нижнего Новгорода к ФИО3 о понуждении к предоставлению доступа в квартиру подрядной организации для производства ремонта, а также по встречному иску ФИО3, о понуждении к предоставлению жилого помещения на время проведения капитального ремонта определением от (дата)г. было оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.222 ГПК РФ (повторная неявка сторон).

(дата)г. исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа по решению суда от (дата)г., было окончено в связи с поступившим заявлением ФИО3 об окончании исполнительного производства.

Из пояснений ФИО3 по делу следует, что вновь для возбуждением исполнительного производства по указанному решению от (дата)г. она не обращалась, полагает, что ее права могут быть защищены посредством понуждения Администрации г.Нижнего Новгорода к выполнению конкретных видов работ по ремонту квартиры в соответствии с решением по настоящему делу.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец ФИО7, указывая на наличии у него как у члена семьи нанимателя права требовать капитального ремонта квартиры, просит суд обязать прежнего собственника квартиры Администрацию г.Нижнего Новгорода произвести работы по капитальному ремонту квартиры в соответствии с приложенным к заключению ООО «САМ-НН» локальным сметным расчетом, полгая, что необходимость капитального ремонта квартиры подтверждается актами осмотра квартиры и решением суда от (дата)г.

Вместе с тем, указанные доводы суд расценивает как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм права и оценки фактических обстоятельств дела.

Так, указанным выше решением суда обязанность по ремонту квартиры была возложена на Администрацию г.Нижнего Новгорода как наймодателя квартиры в соответствии с условиями договора социального найма (п. «е» п.4) и Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

В настоящее время, в связи с приватизации указанной квартирой ФИО3 и регистрацией за ней права собственности на квартиру, указанный договор социального найма прекратил свое действие. На правоотношения сторон в данном случае распространяет свое действие ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которой за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и ст. 168 ЖК РФ обязанность наймодателя по выполнению капитального ремонта жилых помещений дома сохраняется на дату приватизации первого жилого помещения.

Таким образом, юридически значимыми и подлежащими доказыванию по настоящему делу являются обстоятельства нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте на дату приватизации первого жилого помещения. При этом в силу ст.12,56 ГПК РФ бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Судом данное обстоятельство ставилось на обсуждение, стороне истца предлагалось предоставить соответствующие доказательства (л.д.1,38,45).

Представленное истцом заключение ООО «САМ-НН» свидетельствует о том, что специалистом произведен осмотр квартиры истца (дата)г. и локальный сметный расчет составлен по факту выявленных дефектов в квартире на указанную дату.

Вместе с тем, необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случаи с учетом фактического технического состояния здания, и его элементов, а само по себе истечение нормативных или рекомендуемых сроков эксплуатации тех или иных элементов дома не характеризует фактическое состояние конструкций дома с точки зрения их реального физического износа и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.

Нормы Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (ВСН 58-88 (р) устанавливают минимальную (а не максимальную) продолжительность эффективной эксплуатации зданий, носят рекомендательный характер и не являются обязательными.

Отчет ООО «САМ-НН» не содержит сведений о нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте на как начало приватизации квартир в данном доме, так и на дату заключения договора приватизации квартиры ФИО3 Не содержит указанное заключение и сведения о том, какие из выявленных дефектов имелись на дату приватизации, а какие возникли после.

Каких-либо убедительных и бесспорных доказательств нуждаемости дома в капитальном ремонте согласно заявленному истцом перечню работ на начало приватизации квартир в доме истца либо приватизации квартиры ФИО3 не представили.

Кроме того, суд отмечает, что в нарушение положений ст. Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", истцом заявлены требования в том числе о проведении бывшим наймодателем ремонтных работ самой квартиры, а не жилого дома, а также носящих характер также текущего, а не капитального ремонта.

Так, статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводимых за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315. из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Доказательств того, что выполнение всех заявленных работ текущего характера вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, стороной истца в дело предоставлено не было.

Также суд полагает заслуживающими внимание и возражения об истечении трехлетнего срока давности (ст.196 ГК РФ), поскольку как следует из решения суда от (дата)г. ФИО7 был привлечен к участию по указанному делу в качестве третьего лица, соответственно он не мог не знать о нарушении своих прав, заявленных по настоящему делу.

Вместе с тем, как с даты заключения договора приватизации от (дата)г., так и с даты вынесения указанного решения, прошло более 3 лет. Каких-либо сведений о наличии уважительных причин пропуска указанного срока истцом сообщено суду не было.

С учетом изложенных выше обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о понуждении Администрации г.Нижнего Новгорода к производству капитального ремонта указанной квартиры в данном случае не имеется.

Также не основаны на нормах действующего законодательства и требований истца о привлечении Администрации г.Нижнего Новгорода к гражданско-правовой ответственности в виде неустойки (штрафа).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации г.Нижнего Новгорода о понуждении к производству капитального ремонта, взыскании неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

(марка обезличена)

(марка обезличена)