Решение № 2-400/2019 2-6/2020 2-6/2020(2-400/2019;)~М-400/2019 М-400/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-400/2019

Дело №2-6/2020

УИД:66RS0041-01-2019-000583-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

13 января 2020 года г. Новая Ляля

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Макарова И.А., при секретаре Бороздиной Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о признании действий незаконными, указав, что, на основании поступившего обращения с жалобой на не обеспечение пациентов поликлиники Лобвинской городской больницы (<...>) расходными одноразовыми материалами (скарификаторы, шприцы перчатки) при сдаче крови по направлению врача и навязывание их приобретения в аптеке, 19 апреля 2019 года было проведено административное расследование, в результате которого обнаружено нарушение прав потребителей: включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно: в поликлинике Лобвинской городской больницы, на втором этаже находится кабинет №37 «клиническая лаборатория», где осуществляется забор крови для анализов с 08:00 до 09:00. На момент обследования, в 08:30, возле указанного кабинета стояли пациенты с направлениями от врача для сдачи крови на анализ со своими скарификаторами, купленными в аптеке, расположенной также на втором этаже. В процедурный кабинет №37 пациенты также стояли со своими шприцами и перчатками. Считают, что медицинским учреждением нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 2300-1, запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

В силу п. 13.6. СанПиН 2.1.3.2630-10, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым, т.е. медучреждение должно предоставлять одноразовые расходные материалы (скарификаторы, шприцы, перчатки) бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов. Поскольку предоставление расходных материалов на платной основе означает, что гражданам навязывают приобретение товара и нарушают их право на получение бесплатной медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ).

В отношении ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела назначено администрати (штраф оплачен 16.07.2019г.). До настоящего времени, информации об устранении выявленного нарушения в Серовский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало. Ответчик не принимает действенных мер по устранению условий, способствующих нарушениям действующего законодательства.

Просит суд:

Признать действия ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» по не обеспечению пациентов одноразовыми расходными материалами (скарификаторы, шприцы, перчатки) на безвозмездной основе при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема; по навязыванию приобретения одноразовых расходных материалов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;

Возложить обязанность на ГБУЗ СО «Новолялинская РБ» через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В отзыве на исковое заявление ответчик ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» указал, что оставляет решение по заявлению на усмотрение суда .

Исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

04 апреля 2019 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило обращение о нарушении прав потребителей в связи с необеспечением пациентов поликлиники Лобвинской городской больницы расходными одноразовыми материалами при сдаче крови по направлению врача и навязывание их приобретения в аптеке .

В связи с указанным 19 апреля 2019 года было проведено административное расследование, в результате которого обнаружено нарушение прав потребителей: включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно: в поликлинике Лобвинской городской больницы, на втором этаже находится кабинет №37 «клиническая лаборатория», где осуществляется забор крови для анализов с 08:00 до 09:00. На момент обследования, в 08:30, возле указанного кабинета стояли пациенты с направлениями от врача для сдачи крови на анализ со своими скарификаторами, купленными в аптеке, расположенной также на втором этаже. В процедурный кабинет №37 пациенты также стояли со своими шприцами и перчатками .

Согласно п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителя», запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Охрана здоровья граждан согласно определению, данному в п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (п.2 ч.5 ст. 19 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2 статьи 11).

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В силу п. 13.6. СанПиН 2.1.3.2630-10, при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема, пациент обеспечивается индивидуальным комплектом белья (простыни, подкладные пеленки, салфетки, бахилы), в том числе разовым.

Согласно Территориальной программы государственных гарантий неоплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2016 года № 955-ПП при проведении диагностических исследований в амбулаторных условиях по назначению лечащего врача и врачей специалистов должно быть бесплатное обеспечение расходными материалами, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, необходимыми для проведения диагностических исследований.

Из изложенного следует, ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» - организация, осуществляющая медицинскую деятельность, которая должна соблюдать законодательство в области защиты прав потребителей, установленные санитарно - эпидемиологические требования и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К числу таких требований относится обеспечение пациента одноразовыми расходными материалами, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема. При этом запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных товаров (п.2 ст.16 Закона РФ №2300-1).

То есть, медицинские учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и в целях соблюдения прав и законных интересов пациентов, должны предоставлять посетителям расходные одноразовые материалы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов, поскольку предоставление расходных материалов на платной основе означает, что гражданам навязывают приобретение товара и нарушают их право на получение бесплатной медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ).

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» о признании действий противоправными, удовлетворить.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» по не обеспечению пациентов одноразовыми расходными материалами (скарификаторы, шприцы, перчатки) на безвозмездной основе при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приема; по навязыванию приобретения одноразовых расходных материалов противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Новолялинская районная больница» через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.

Судья: Макаров И.А.