Постановление № 5-802/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-802/2017

Дело№ 5-802/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г.Киров 26 сентября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Пономаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Кировской области» (далее – КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» или КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» или Учреждение), <данные изъяты>; адрес места нахождения: ул. Р. Ердякова, д. 23/2, <...>; дата государственной регистрации юридического лица 01.10.2007,

У С Т А Н О В И Л:

КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в случае, когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

28.07.2017 в ходе плановой выездной проверки, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 91 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее Положение о лицензировании) у КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающие в том числе требования ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, по следующему адресу месту осуществления образовательной деятельности: ул. Гагарина, д. 30 «а», г. Вятские Поляны, Кировская область.

Согласно подпункту «ж» п. 6 Положения о лицензировании, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст. 41 ФЗ РФ от 29.12.20 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

При этом, в помещениях Учреждения, расположенных по адресу: ул. Гагарина, д. 30 «а», г. Вятские Поляны, Кировская область, осуществляется образовательная деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ.

Таким образом, образовательная деятельность в указанных помещениях осуществляется КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» в условиях, неподтвержденных в установленном порядке как соответствующие лицензионным требованиям.

В соответствии с подпунктом «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, нарушение подпункта «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Представитель КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении признала, просит суд признать данное правонарушения малозначительным, поскольку отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения не повлекло тяжких последствий, в настоящее время соответствующие санитарные заключения получены.

Представитель министерства образования Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил привлечь КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» к административной ответственности. Пояснил, что действия учреждения не повлекли наступления тяжких и иных негативных последствий; в настоящее время все необходимые для осуществления образовательной деятельности в установленном законом порядке заключения учреждением получены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, установление и доказывание вины лица, в том числе должностного лица, в совершении административного правонарушения, является обязанностью административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.07.2017 об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- копией приказа министерства образования Кировской области № 3-750 от 04.07.2017;

- копией акта проверки № 93-42-11-02 от 28.07.2017;

- копией предписания министерства образования Кировской области № 8-42-11-03 от 28.07.2017;

- копией договора безвозмездного пользования от 21.06.2016 с приложением;

- копией решения Вятскополянской городской Думы Кировской области № 73 от 21.06.2016;

- копией Устава КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области»;

- копией плана-проспекта курсовых мероприятий КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области»;

- копией экспертного заключения № 01-229-2017-ГЗ;

- копией протокола лабораторных испытаний № 9605.2 от 27.07.2017;

- копиями протоколов лабораторных испытаний от 25.07.2017 № 80.2 О-Ш, № 80.2 М-Ш, № 23.2 ЭВ-Ш;

- копией протокола лабораторных испытаний от 18.07.2017 № 23.2 ЭВ-Ш;

- копией заявления КОГОАУ ДПО «ИРО Кировской области» о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении Учреждения;

- копиями санитарно-эпидемиологических заключений № 43.07.11.000.М.000031.08.17 от 14.09.2017 и № 43.07.11.000.М.000036.09.17 от 01.09.2017 о соответствии здания, расположенного по адресу Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 30 «а», санитарно-эпидемиологическим нормам и нормативам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, признание вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, правонарушения малозначительным влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценивая конкретные обстоятельства и характер правонарушения, отсутствие в результате его совершения вреда, иных тяжких последствий, а также существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений и угрозы их нарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд квалифицирует совершенное КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» правонарушение как малозначительное и на основании статьи 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить ее от административной ответственности, ограничившись объявлением в ее адрес устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» объявить устное замечание.

Копию настоящего постановления направить в министерство образования Кировской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Н.А. Нобель