Решение № 2-5427/2025 2-5427/2025~М-3953/2025 М-3953/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2-5427/2025

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Строчило С.В., с участием старшего помощника прокурора ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, о признании дискриминации по признакам места жительства, болезни и инвалидности, об обязании признать нуждающейся в социальном обслуживании по месту фактического проживания, предоставлении социального обслуживания на дому путем заключения договора,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> с просьбой обязать ответчика предоставить ФИО1, меры социальной поддержки в форме социального обслуживания на дому по месту фактического проживания по адресу: <адрес> путем заключения договора о надомном социальном обслуживании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Окружном управлении социального развития № Министерства социального развития <адрес> по льготной категории Инвалид 1 группы и проживает по адресу: <адрес>. Решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство социального развития возложена обязанность предоставить ФИО1 государственную услугу «признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ответчика заявление на предоставление государственной услуги. Ответчиком принято решение о предоставлении заявителю государственной услуги в форме социального обслуживания на дому, разработана ИППСУ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор на социальное обслуживание на дому. После истечения срока действия договора, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено ответчику заявление о предоставлении государственной услуги в форме социального обслуживания на дому. Ввиду не предоставления документов о регистрации по месту пребывания в <адрес>, заявителю ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении услуги. По результатам проверки городской прокуратурой ответчику вынесено представление об устранении нарушений законодательства. В удовлетворении представления ответчиком отказано. Отказ в предоставлении заявителю услуги нарушает ее право на получение мер социальной поддержки, что послужило основанием для обращения в суд.

Исковое заявление принято к производству, гражданскому делу присвоен №.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, признании отказа, основанном на дискриминации по признакам места жительства, болезни и инвалидности, дело принято к производству, присвоен №а-№. В обоснование административных исковых требований административный истец сослалась на те же обстоятельства, что указаны в исковом заявлении Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1

Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд объединил гражданское дело № и гражданское дело №, объединённому делу присвоен №.

Истцы ФИО1, старший помощник Балашихинского городского прокурора ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, указал, что истец не имеет регистрации в <адрес>, ввиду чего услуга не может быть предоставлена.

Представители третьих лиц ОВМ МУ МВД «Балашихинское», ГБУЗ МО «Балашихинская больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ (в ред. от 26.12.2024г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:

1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;

2) адресность предоставления социальных услуг;

3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;

5) добровольность;

6) конфиденциальность.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона получатели социальных услуг имеют право на: 1) уважительное и гуманное отношение; 2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; 3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; 4) отказ от предоставления социальных услуг; 5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) участие в составлении индивидуальных программ; 7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход; 8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; 9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

В части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 6 Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (в ред. 05.08.2025г.) решение о предоставлении гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (за исключением срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому) принимается на основании следующих документов и сведений:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ (сведения), подтверждающий место жительства и (или) место пребывания (для граждан, зарегистрированных по месту жительства в <адрес>, но желающих получать социальные услуги в форме социального обслуживания на дому по месту пребывания в <адрес>) гражданина на территории <адрес>, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1873 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 1 календарному месяцу перед месяцем подачи заявления;

в.1) согласие на обработку персональных данных членов семьи гражданина в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - согласие на обработку персональных данных). В случае подачи заявления посредством Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» согласие на обработку персональных данных также может быть представлено в электронном виде в течение одного календарного дня со дня подачи заявления включительно; г) выписка из домовой книги;

д) справка (сведения) медицинской организации государственной системы здравоохранения <адрес> (далее - сведения государственной медицинской организации) о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;

е) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве гражданина на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>;

ж) документ, подтверждающий факт установления инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, - при отсутствии соответствующих сведений в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ГИС ЕЦЦП);

з) сведения об инвалидности, содержащиеся в ГИС ЕЦЦП;

и) индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии);

к) справка с предыдущего места учебы получателя социальных услуг (для детей школьного возраста);

н) акт обследования условий проживания гражданина (далее - акт).

о) документы, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении семьи с детьми в трудной жизненной ситуации (наличие обстоятельства или обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина, семей с детьми, предоставление социальной помощи которым будет способствовать преодолению сложившейся текущей жизненной ситуации):

гражданин или семья с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> на душу населения;

наличие в семье ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья;

семья беженцев и вынужденных переселенцев;

гражданин, семья, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации;

семья, имеющая в своем составе нетрудоспособных членов семьи или длительно болеющих тяжелыми или неизлечимыми заболеваниями членов семьи;

семья с нарушенными детско-родительскими отношениями;

семья, в которой один из членов или все члены семьи страдают психическими расстройствами, умственной отсталостью;

п) документально подтвержденное основание о нахождении семьи с детьми в социально опасном положении (постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав);

р) акт органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним (для признания нуждающимся в социальном обслуживании в соответствии с частью 16 статьи <адрес>).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом, ФИО1 является инвалидом первой группы с диагнозом хронический интерстициальный нефрит, хроническая почечная недостаточность терминальная стадия, прикреплена и наблюдается в Поликлинике № с 2017 года <адрес>, мкр. Авиаторов, <адрес>).

В соответствии со ст.6.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в ред. 29.10.2024г.) как инвалид первой группы истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ст.6.2. Закона).

Как следует из материалов дела, истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Ранее, истец ФИО1 обращалась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг в форме «Социальное обслуживание на дому».

Ответчиком было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что она может быть оказана только тем гражданам, которые постоянно проживают на территории <адрес>, тогда как она не имеет постоянного места жительства на территории <адрес>.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования истца удовлетворены частично, суд обязал Министерство социального развития принять решение о предоставлении истцу муниципальной услуги в виде «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании». В удовлетворении требований о признании решения (отказа) Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги в виде «Признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» незаконным – отказано.

Указанным решением установлено место фактического проживания истца по адресу: <адрес>.

Суд установил, что истец не может быть лишен предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания, в связи с чем у истца возникает право на получение мер социальной поддержки по месту регистрации.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов и во исполнение решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил истцу услугу в форме социального обслуживания на дому, а также разработана ИППСУ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сроком регистрации по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключен договор о надомном социальном обслуживании с поставщиком социальных услуг АНО «Центр социального обслуживания <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

После истечения срока действия вышеуказанного договора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено заявление о предоставлении государственной услуги в форме социального обслуживания на дому.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении услуги в связи с несоответствием категории лиц, имеющих право на получение данной услуги – отсутствие регистрации по месту жительства в <адрес>.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в Балашихинскую городскую прокурору с заявлением, содержащем просьбу провести проверку в отношении должностных лиц ответчика по факту нарушения законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Балашихинской городской прокуратурой ответчику вынесено представление об устранении федерального законодательства в сфере оказания мер социальной поддержки.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> отказало прокурору в удовлетворении представления ввиду отсутствия регистрации истца на территории <адрес>.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплены основные понятия, используемые в целях данного Закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно материалам дела, ФИО1 имеет регистрацию в <адрес> по месту жительства, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По данным ЕМИАС прикреплений на медицинское обеспечение в медицинские организации Департамента здравоохранения <адрес> ФИО1 не имеет, льготных лекарственных препаратов не получает.

С 2017 года ФИО1 прикреплена к Поликлинике № ГБУЗ МО «Балашихинская больница», где получает медицинскую помощь по настоящее время.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес>, ГБУЗ МО «Балашихинская больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить медицинскими препаратами – удовлетворены. Установлено место фактического проживания истца по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда – судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Установленные вышеуказанным решением суда обстоятельства судом принимаются как доказанные и вновь не исследуются.

Учитывая вышеизложенное, вступившее в законную силу решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также проанализировав собранные по делу доказательства, согласно которым судом установлено, что истец прикреплена к ГБУЗ МО «Балашихинская больница», получает лекарства по месту фактического проживания, по месту регистрации запрашиваемую услугу не получает, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания истца на протяжении длительного времени по адресу: <адрес>, в связи с чем, находит законным и обоснованным требование материального и процессуального истца о признании ФИО1 нуждающейся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, обязании Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в форме социального обслуживания на дому по месту фактического проживания по адресу: <адрес> путем заключения договора о надомном социальном обслуживании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требование ФИО1 о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения ввиду того, что Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. Ответчику не были предоставлены документы, подтверждающие регистрацию истца в <адрес>, в связи с чем, отказано в предоставлении услуги. При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом ФИО1 также заявлено требование о признании дискриминации по признакам места жительства, болезни и инвалидности.

Статьей 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно нормам Федерального закона № 181-ФЗ под дискриминацией по признаку инвалидности понимается «любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Из анализа представленных в материалы дела документов, суд не усматривает в действиях ответчика дискриминации по признакам места жительства, болезни и инвалидности в отношении истца. Сам факт отказа в предоставлении услуги «Признании нуждающейся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» не свидетельствует о дискриминации в отношении истца, поскольку отказ в предоставлении услуги связан с не предоставлением необходимых документов, позволяющих оказать запрашиваемую услугу.

При указанных обстоятельствах, данное требование суд находит не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, нуждающейся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, меры социальной поддержки в форме социального обслуживания на дому по месту фактического проживания по адресу: <адрес> путем заключения договора о надомном социальном обслуживании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, о признании дискриминации по признакам места жительства, болезни и инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Строчило С.В.