Постановление № 5-14/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело № 5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 июля 2018 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Сельхозинвест», юридический и фактический адрес: <...> ИНН <***>, КПП 481501001,

у с т а н о в и л:

ООО «Сельхозинвест» в установленном законом порядке о запланированных на период с 20 по 30.05.2018 года авиационных химических работах по применению пестицидов за 3 дня оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади земель сельскохозяйственного назначения, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения), не осуществлялось.

В нарушение п.9.1. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 ООО «Сельхозинвест» возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (с территориальным органом Роспотребнадзора), не согласовывались. Вопреки требованиям п.2.16. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.25 84-10 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, не выставлялись. В нарушение требований п.п. 9.5. и 9.10. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10, согласно которым не допускаются авиаобработки препаратами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации, запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км. от населенных пунктов, при невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается, 27.05.2018 года ООО «Сельхозинвест» проводились авиационные работы по обработке пестицидами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации, сельхозкультур на земельных участках, расположенных ближе 2 км. от д.Курганка и с.Курганка Тербунского района, что недопустимо.

Предприятием 27.05.2018 года была допущена авиационная обработка пестицидами сельхозкультур земельных участков, расположенных ближе 2 км. от д.Курганка Тербунского района. Поля №22 и №24 (земельный участок с кадастровым номером №) расположены в 5 метрах по направлению на север от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения Кургано-Головинский сельсовет с.Курганка. Вышеуказанные нарушения, допущенные в деятельности ООО «Сельхозинвест» при обращении с пестицидами, могут повлечь причинение вреда окружающей среде.

По итогам проведенных ООО «Сельхозинвест» авиационных химических работ на смежных с обработанными в период времени с 20.05. по 30.05.2018 года земельными участками землях сельскохозяйственного назначения с номерами П34 площадью 207 га. и П35 площадью 93 га., используемых ООО «Агрофирма ТРИО» для выращивания сахарной свеклы, а также в защитных лесополосах в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № установлено поражение и увядание листвы.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО «Сельхозинвест» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель ООО «Сельхозинвест» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Липецкой области Чурсин Д. В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил привлечь ООО «Сельхозинвест» к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ, при назначении наказания учесть признание вины, раскаяние, активное способствование при проведении проверки, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 08.06.2018 года в Липецкую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило письменное заявление директора ООО «АГРОФИРМА ТРИО» ФИО2 о нарушениях законодательства при обращении с пестицидами севернее д. Курганка Тербунского района Липецкой области. Прокурорская проверка показала, что ООО «Сельхозинвест», юридический и фактический адрес которого: ул. Промышленная, д. 17, с. Тербуны, Тербунский район, Липецкая область, - сельскохозяйственное предприятие, осуществляющее деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе зерновых культур. 28.11.2017 г. между ООО «Терра-альянс» (поставщик) и ООО «Сельхозинвест» (покупатель) был заключен договор поставки №Л 28/11-2017 СЗР средств защиты растений (п.1.1 договора) в соответствии со спецификацией, в т.ч. препарата «Пришанс» (СЭ, 300 г/л + 6,25 г/л) в объеме 5860 литров и препарата «Фасшанс» (КЭ, 250 г/л) в объеме 120 л. Из содержания Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (по состоянию на 26.04.2018) следует, что препарат «Пришанс» (СЭ, 300 г/л + 6,25 г/л) - системный пестицид в препаративной форме суспензионной эмульсии, относящийся к 2-му классу опасности для человека, неразрешенный в авиаобработке, используемый для защиты посевов зерновых культур от однолетних и многолетних двудольных сорняков (номер государственной регистрации №126-03-677-1 на срок до 07.06.2025).; препарат «Фасшанс» (КЭ, 250 г/л) - кишечный пестицид в препаративной форме концентрата эмульсии, относящийся к 2-му классу опасности для человека, неразрешенный в авиаобработке, используемый для подавления вредителей сельскохозяйственных культур (номер государственной регистрации №126-01259-1 на срок до 25.02.2024). В период времени с 23.04.2018 по 18.05.2018 указанные товары в названном объеме были поставлены ООО «Терра-альянс» покупателю, т.е. ООО «Сельхозинвест» по адресу: ул. Промышленная, д.17, с.Тербуны, Тербунский район, Липецкая область. 20.05.2018 г. между ООО «Сельхозинвест» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым исполнитель по заданию заказчика был обязан за счет средств заказчика оказать услуги по защите растений от сорняков и вредителей на площади 4737 га. путем применения препаратов «Пришанс» и «Фасшанс». Согласно сертификату эксплуатанта №АР-16-15-68, выданным 14.03.2018 Южным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, индивидуальный предприниматель ФИО3 может осуществлять авиационнохимические работы в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в спецификации сертификата. В соответствии с договором аренды земельных участков №А/Ф/888/17-Т, заключенным 01.01.2017 года между арендодателем - гражданином ФИО4 и арендатором - ООО «Сельхозинвест», в пользовании ООО «Сельхозинвест» находятся следующие земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства:

с кадастровым номером № площадью 7,35 га., расположенный по адресу: примерно в 10 м. по направлению на запад от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения КурганоГоловинский сельсовет с.Курганка;

с кадастровым номером № площадью 135,975 га., расположенный по адресу: примерно в 75 м. по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения КурганоГоловинский сельсовет д. Курганка;

с кадастровым номером № площадью 16,17 га., расположенный по адресу: примерно в 75 м. по направлению на восток от ориентира деревня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения КурганоГоловинский сельсовет д.Курганка;

с кадастровым номером № площадью 249,9 га., расположенный по адресу: примерно в 5 м. по направлению на север от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения КурганоГоловинский сельсовет с.Курганка.

В период времени с 20 мая 2018 года по 30 мая 2018 года во временном интервале с 04 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. и с 16 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. ИП ФИО3 с применением легкого многоцелевого самолета марки «МАП-32-912» по заданию ООО «Сельхозинвест» проводились авиационные химические работы в виде обработки средствами защиты растений - пестицидами «Пришанс» и «Фасшанс» ячменя ярового на землях сельскохозяйственного назначения площадью около 4737 га. (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № и др.), принадлежащих ООО «Сельхозинвест» на праве пользования.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № (согласно карте полей ООО «Сельхозинвест» №№21, 22, 23, 24) в 2018 году засеяны ячменем яровым сорта «Квенч», который выращивается на этих полях в настоящее время.

На названных полях 27 мая 2018 года во временном интервале с 05 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. ИП ФИО3 с применением легкого многоцелевого самолета марки «МАП-32-912» по заданию и под контролем ООО «Сельхозинвест» проводились авиационные химические работы в виде обработки ячменя ярового средствами защиты растений - пестицидами «Пришанс» и «Фасшанс», которые применялись с целью обработки ячменя от сорных растений и от вредных насекомых.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-Ф3 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 N17, устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.

Из содержания п.2.16. Санитарных правил и нормативов СанПиН 10 следует, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. Однако вопреки вышеприведенному требованию законности ООО «Сельхозинвест» в установленном законом порядке о запланированных на период с 20 по 30.05.2018 года авиационных химических работах по применению пестицидов за 3 дня оповещение населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади земель сельскохозяйственного назначения, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения), не осуществлялось.

В соответствии с п.9.1. Санитарных правил и нормативов СанПиН 10 использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Между тем, в нарушение п.9.1. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 ООО «Сельхозинвест» возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (с территориальным органом Роспотребнадзора), не согласовывались.

Кроме этого, вопреки требованиям п.2.16. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.25 84-10 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, не выставлялись.

Более того, в нарушение требований п.п. 9.5. и 9.10. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10, согласно которым не допускаются авиаобработки препаратами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации, запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км. от населенных пунктов, при невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается, 27.05.2018 года ООО «Сельхозинвест» проводились авиационные работы по обработке пестицидами, для которых в Каталоге не указана возможность использования авиации, сельхозкультур на земельных участках, расположенных ближе 2 км. от д.Курганка и с.Курганка Тербунского района, что недопустимо.

В соответствии с п.2.17, и 2.18. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 при обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться «роза ветров» и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения защитных работ с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях. При всех видах работ с пестицидами и агрохимикатами руководитель работ следит за соблюдением установленных регламентов применения, гигиенических требований и мер безопасности.

Согласно п.9.10. Санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.2584-10 запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км. от населенных пунктов. При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

В частности, предприятием 27.05.2018 года была допущена авиационная обработка пестицидами сельхозкультур земельных участков, расположенных ближе 2 км. от д.Курганка Тербунского района. Поля №22 и №24 (земельный участок с кадастровым номером №) расположены в 5 метрах по направлению на север от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Липецкая область, Тербунский район, сельское поселения Кургано-Головинский сельсовет с.Курганка.

Вышеуказанные нарушения, допущенные в деятельности ООО «Сельхозинвест» при обращении с пестицидами, могут повлечь причинение вреда окружающей среде.

По итогам проведенных ООО «Сельхозинвест» авиационных химических работ на смежных с обработанными в период времени с 20.05. по 30.05.2018 года земельными участками землях сельскохозяйственного назначения с номерами П34 площадью 207 га. и П35 площадью 93 га., используемых ООО «Агрофирма ТРИО» для выращивания сахарной свеклы, а также в защитных лесополосах в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № установлено поражение и увядание листвы.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 19.07.1997 №09-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Сельхозинвест» установлена судом и подтверждается следующими доказательствами: заявлением ООО «Агрофирма Трио» от 05.06.2018 г., актом обследования от 05.06.2018 г., договором возмездного оказания услуг № 20 от 20.05.2018 г., протоколом испытаний № 135/178ДО от 09.06.2018 г., протоколами испытаний № 10263, 10264 от 08.06.2018 г., информацией администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет от 27.06.2018 г., иными материалами дела.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «Сельхозинвест», по ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В силу ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является охрана окружающей среды, земельного участка, благоприятная среда обитания, здоровье человека, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность, такое как признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учётом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ст.8.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Сельхозинвест» наказание в виде штрафа, поскольку, указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сельхозинвест», юридический и фактический адрес: <...> ИНН <***>, КПП 481501001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г. В. Кирина