Решение № 2-2204/2019 2-2204/2019~М-1442/2019 М-1442/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-2204/2019

копия

Дело № 2-2204/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 г. г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к Муниципальному предприятию города Нижнего Новгорода «Городская Управляющая Компания» о возложении обязанности по исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию г. Н.Новгорода «Городская Управляющая Компания» о возложении обязанности по исполнению предписания, обязать МП «ГУК» провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт огловков многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, <адрес>; <адрес>, д. №№А, <данные изъяты>, представить документы подтверждающие выполнение работ по указанным домам.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель Муниципального предприятия г. Н.Новгорода «Городская Управляющая Компания» ФИО3, действующая по доверенности, с иском согласилась частично, не согласилась с заявленными сроками исполнения решения.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294 - ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 - ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99 - ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том теле: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, (далее - Госжилинспекция), утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение № 885), Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1. Положения №).

Согласно п. 3.5. Положения № 885 Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

В соответствии с п.5.5.6. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома по адресам: г.Н.Новгород, <адрес>; <адрес>, <...>, находится в управлении ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Нижегородского нагорного отдела инспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП «ГУК» с обследованием многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам г.Н.Новгород, <адрес>; <адрес>, д. №№А, <данные изъяты> с фиксацией фактов неудовлетворительного технического состояния оголовков вышеуказанных многоквартирных жилых домов, о чем свидетельствует отслоение штукатурного слоя от основания ограждающих стен оголовков, что в свою очередь приводит к намоканию стенок во время выпадения атмосферных осадков. По данному факту выдано предписание №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт оголовков, предоставить подтверждающие документы.

<данные изъяты>. по результатам внеплановой проверки установлено, что МП «ГУК» не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки, кроме того по данному факту в отношении ответчика составлен протокол по ч.24, ст. 19.5 КоАП РФ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой проверки установлено, что МП «ГУК» не выполнило вышеуказанные предписания.

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию ремонту общего имущества в таком доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491).

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в то числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дом б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом «а» и «з» пункта 11 Правил №491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 утверждены Правила №170, определяющие правила по эксплуатации, порядку обслуживания и ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1.1 Правил №170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома.

До настоящего времени выявленные нарушения МП «ГУК» не устранены.

Доказательств, опровергающих названное обстоятельство, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

МП «Городская Управляющая Компания», осуществляя управление домами по адресу г.Н.Новгород, <адрес>; <адрес>, д. №№А, <данные изъяты> 161 ЖК Российской Федерации, несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Cуд приходит к выводу, что МП «Городская Управляющая Компания» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению предписания истца.

Все текущие, неотложные, обязательные работы считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны выполняться управляющей компанией независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности, если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей и повреждения их имуществу.

Суд считает возможным установить ответчику МП «Городская Управляющая Компания» трехмесячный срок для исполнения предписания истца и принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, судом с ответчика взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное предприятие <адрес> «Городская Управляющая Компания» в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу провести мероприятия по исполнению предписания Госжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - произвести ремонт огловков многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Н.Новгород, <адрес>; <адрес>, д. №№А, <данные изъяты>, представить документы подтверждающие выполнение работ по указанным домам.

Взыскать с Муниципального предприятия <адрес> «Городская Управляющая Компания» госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>) руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Шутов

Копия верна.

Судья А.В. Шутов

Справка: на ДД.ММ.ГГГГ решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья А.В. Шутов

Копия документа изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь судебного заседания ФИО5

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №

(УИД: 52RS0№-11) в здании Ленинского районного суда г. Н. Новгород