Решение № 12-221/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-221/2021

12-221/2021

24RS0017-01-2021-002482-59


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 02 июня 2021 г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Шаповалова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ» ФИО 1 на постановление № от 18.03.2021 г. и.о.начальника ИФНС России по <адрес> ФИО 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО 1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 18.03.2021 г. и.о.начальника ИФНС России по <адрес> директор ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ» ФИО 1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления, ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ» 20.03.2019 г. произвело выплату заработной платы гражданам Республики <данные изъяты> ФИО 3 и ФИО 4 посредством выдачи из кассы наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в общей сумме 14000 рублей, чем нарушило положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ, согласно которой указанная валютная операция могла быть осуществлена только через банковский счет в уполномоченных банках.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО 1 подал жалобу, в которой указывает о том, что вина его в совершении правонарушения отсутствует, поскольку ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ», основываясь на положениях ТК РФ выплатило иностранцу, не сообщившему реквизиты в банке, единственным возможным в такой ситуации способом – наличными. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представители ИФНС России по <адрес> ФИО 5 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

ФИО 1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя ИФНС России по <адрес>, чуд считает, что постановление о привлечении ФИО 1 к административной ответственности являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 9 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее- Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ), к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В силу п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ, резиденты: физические лица, являющиеся гражданами РФ; постоянно проживающие в РФ на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ (в том числе профессиональные участники внешнеэкономической деятельности, включенные в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, утвержденный в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с Центральным банком РФ), за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях"; нерезиденты: физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с пп. "а" и "б" п. 6 настоящей части.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках. Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме через кассу не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона перечень операций.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выплаты резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, такого рода валютные операции не входят в перечень исключений, изложенный в ч.2 ст. 14 Закона.

То обстоятельство, что 20.03.2019 года директор ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ» ФИО 1 по платежной ведомости № от 20.03.2019 года произвел выплату иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации и не имеющим вида на жительство ФИО 4 и ФИО 3 заработной платы, путем выдачи из кассы общества наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в общей сумме 14000 рублей, минуя счета в уполномоченных банках, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией платежной ведомости от 20.03.2019 г. №; копиями паспортов иностранных граждан, состоящих в трудовых отношениях с ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ», иными материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы ФИО 1 об отсутствии вины работодателя в нарушении валютного законодательства, поскольку ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ», основываясь на положениях ТК РФ, выплатило иностранным гражданам, не сообщившим реквизиты счета в банке, заработной платы единственным возможным в такой ситуации способом - наличными денежными средствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку реализация положений законодательства о валютном регулировании и валютном контроле сама по себе не лишает работников права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и не может рассматриваться как ограничение, влекущее невозможность реализации иностранными гражданами своих прав.

Доказательств информирования работников при заключении трудовых договоров и в последующем о положениях Закона №173-ФЗ, о риске наступления неблагоприятных последствий для работодателя в случае выдачи заработной платы в наличной форме, о возможности выдачи заработной платы в безналичной форме не представлены.

Согласно ст.11 ТК РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами или международным договором РФ. Следовательно, трудовое право регулируется не только нормами ТК РФ, но и положениями валютного законодательства.

И в данном случае, специальные нормы Закона о валютном регулировании имеют приоритет над положениями ТК РФ.

С учетом изложенного ФИО 1, не обеспечивший соблюдение валютного законодательства, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают установленные обстоятельства административного правонарушения, и не свидетельствуют о незаконности постановления, принятого по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, содержит анализ и оценку доказательств.

Административное наказание назначено административным органом с учетом положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № от 18.03.2021г. и.о.начальника ИФНС России по <адрес> ФИО 2. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АЛЬЯНССПЕЦСТРОЙ» ФИО 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО 1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья Т.Н.Шаповалова