Решение № 2-2088/2018 2-2088/2018~М-1701/2018 М-1701/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-2088/2018

Дело № 2-2088/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Томилиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки, в котором просят признать за ФИО1 право собственности за земельный участок №, площадью 733 кв.м, расположенный в НСТ «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска; признать за ФИО2 право собственности за земельный участок №, площадью 751 кв.м, расположенный в НСТ «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска. В обоснование иска истцы указали, что распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО№ 28 от 16.02.1987г. было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества НМЗ "Искра" в размере 70 га. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от 06.10.1988г. № было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению № 2 Механическому заводу "Искра". В 1992г. совместным решением Администрации НМЗ "Искра" и садоводческого общества «Олимпийское» был утвержден ген.план и список членов СТ "Олимпийское", в связи с чем истцами были предоставлены земельные участки для садоводства. Постановлением администрации Новосибирского района НСО № 705 от 09.09.1993г. было разрешено передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению № 3: Механический завод "Искра". На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество "Олимпийское" (в настоящее время НСТ «Олимпийское»), членами которого являются истцы - работники Механического завода «Искра». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г. земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). После многократного обращения садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию г. Новосибирска с заявлениями о приватизации земельных участков, истцам стало известно, что земельные участки были предоставлены на основании совместного решения администрации НМЗ «Искра» и садоводческого общества "Олимпийское" и не оформлены в установленном законом порядке, в связи с чем данные земельные участки не могут быть истцам предоставлены. 21.06.2012г. садоводческое товарищество снова обратилось в мэрию г. Новосибирска для оформления документов надлежащим образом. В результате рассмотрения заявления было принято решение о выборе земельного участка для строительства объекта: "территория садоводческого некоммерческого объединения граждан" по адресу: ул. Новоуральская в Калининском районе, в связи с чем истцам был выдан список необходимых документов, необходимых для подготовки акта о выборе земельного участка. Все перечисленные в приложении документы, необходимые для оформления акта о выборе, истцы получили в срок, кроме списка, утвержденного главой администрации, в связи с отказом главы администрации Калининского района г. Новосибирска утвердить список членов НСТ «Олимпийское». На письмо к главе администрации Калининского района г. Новосибирска от 15.02.2013г. по вопросу утверждения списка членов некоммерческого садоводческого товарищества "Олимпийское" с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 15 лет было рекомендовано обратиться в суд. В результате чего истцы не смогли предоставить документы в установленный срок, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Истцы обратились в Управление Кадастра и Картографии для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании НСТ «Олимпийское» было вынесено не администрацией Новосибирского района, а НМЗ «Искра». Учитывая то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ «Искра», а в последующем во вторичное пользование передан НСТ "Олимпийское". Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. Некоммерческое садоводческое товарищество «Олимпийское» расположено на территории г. Новосибирска, Калининского района, м-р-на Пашино, общей площадью 9,1 га, всего 136 участков. Земельный участок примыкает к садоводческому товариществу СНТ "Заря-1". Вышеуказанными земельными участками истцы пользуются как своими собственными, что подтверждается членскими книжками, справками от председателя и совместного решения НМЗ "Искра" и садового общества «Олимпийское». С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время все члены НСТ пользуются водными коммуникациями от завода ОАО "НМЗ "Искра". Некоммерческое садоводческое товарищество "Олимпийское" образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998г. N 66-ФЗ, используемые истцами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Истцы являются членами НСТ, вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести используемые ими земельные участки, расположенные в границах НСТ «Олимпийское» в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной НСТ "Олимпийское" для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи с чем и используются в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении. В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию. В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «Олимпийское» истцам, как членам общества, в порядке приватизации было отказано. План расположения земельных участков членов НСТ «Олимпийское» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ "Искра". Таким образом, земельный участок, на котором расположено НСТ «Олимпийское», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ были распределены членам общества. Следовательно, у истцов, членов общества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у нас законных прав на спорный земельный участок. Испрашиваемые земельные участки сформированы с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков не превышает предельно максимальный размер, установленный действующим законодательством. Согласно экспертному заключению ФБУЗ земельный участок, площадью 73277 кв. м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Калининский район, ул. Новоуральская, под строительство объекта "территория садоводческого некоммерческого объединения граждан" НСТ «Олимпийское» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Истцы впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона от 14.04.2003г. N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014г.) "Об использовании земель на территории". Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцами, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так и Земельного Кодекса РФ, а также используются ими по своему целевому назначению.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица НСТ «Олимпийское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно пункту 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от 16.02.1987г. № 28-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д.16-копия).

На основании указанного распоряжения комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ "ИСКРА", в общем размере 70 га (л.д.17-18-копия акта).

Решением исполнительного комитета от 06.10.1988г. N 320 было разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению N 2, в том числе и механическому заводу "Искра" (л.д.19-21-копия).

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода "ИСКРА" был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительным не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1992 году совместным решением Администрации НМЗ "Искра" и садоводческого общества "Олимпийское" был утвержден ген.план и список членов НСТ "Олимпийское", которым были выделены участки в садоводческом обществе "Олимпийское" (л.д.22-копия).

Истцы ФИО1 и ФИО2 являются членами НСТ «Олимпийское», и владеют земельными участками: № №, площадью 733 кв.м, и № №, площадью 751 кв.м, соответственно (л.д.60,61-копии справок и членских книжек).

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в НСТ «Олимпийское» членам общества в собственность было отказано (л.д.57-копия), рекомендовано указанный вопрос решить в судебном порядке.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 14 ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Некоммерческое садоводческое товарищество "Олимпийское" было создано по решению НМЗ "ИСКРА" и соглашению граждан путем их добровольного объединения в 1987 году (л.д.17-18,22-копии).

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в садоводческом обществе "Олимпийское" было принято администрацией НМЗ "ИСКРА" и СО "Олимпийское" в отношении членов общества. План расположения земельных участков членов НСТ «Олимпийское» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ "ИСКРА" (л.д.14-копия).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено НСТ "Олимпийское", был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в НСТ были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г., если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки сформированы, с отображением границ земельного участка на местности, участки обнесены забором, площадь земельных участков составляет: N 23, площадью 733 кв. м и N 138, площадью 751 кв. м. (л.д.58,59-копии).

Согласно уведомлению начальника управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска, занимаемая территория НСТ «Олимпийское» находится в сельскохозяйственной зоне, которая является профильной для ведения садоводства (л.д.57-копия), при этом, земельный участок, площадью 73277 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Калининский район, ул. Новоуральская, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан» НСТ "Олимпийское" соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (л.д.39-40-копия экспертного заключения).

Учитывая, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003г. N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014г.) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки являются составляющими земельного участка, предоставленного заводом НСТ "Олимпийское" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так и Земельного Кодекса РФ (30.10.2001г.), а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, НСТ "Олимпийское", под садоводство.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности за земельный участок №, площадью 733 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в НСТ «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 504 917,70 4 199 000,26

2 - 504 918,07 4 199 005,31

3 - 504 919,88 4 199 025,31

4 - 504 920,28 4 199 041,11

5 - 504 902,17 4 199 039,74

6 - 504 899,61 4 199 000,75

7 - 504 903,46 4 199 000,63

Признать за ФИО2 право собственности за земельный участок №, площадью 751 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в НСТ «Олимпийское» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота

N_тчк Х_м Y_м

1 - 504 958,83 4 198 881,79

2 - 504 964,45 4 198 896,70

3 - 504 960,41 4 198 898,99

4 - 504 956,17 4 198 901,18

5 - 504 950,23 4 198 903,58

6 - 504 946,45 4 198 904,87

7 - 504 938,84 4 198 906,76

8 - 504 917,72 4 198 911,16

9 - 504 917,59 4 198 910,18

10 - 504 914,33 4 198 899,40

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2018г.

Судья И.Е. Ворслова