Решение № 2-2283/2020 2-2283/2020~М-1098/2020 М-1098/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-2283/2020

Дело № 2-2283/2020

УИД 35RS0010-01-2020-001520-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 3 марта 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.Н.

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповцу) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что 20.10.1983 была награждена знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» 2 степени, выдано соответствующее удостоверение. 23.01.2019 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано по причине того, что ВЛКСМ является самостоятельной общественной организацией. Награды общественной организации не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на незаконность отказа, ФИО1 просит суд признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» 2 степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признать право на присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Департамента социальной защиты населения Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповцу) в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили отзывы, в которых просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах») предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Союза Советских Социалистических Республик или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 01.01.2015 является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке казенного архивного учреждения Вологодской области «Вологодский областной архив новейшей политической истории» от 09.01.2019 № в протоколе № заседания бюро Великоустюгского городского комитета ВЛКСМ от 20.10.1983 значится, что за успехи в социалистическом соревновании, посвященному 65-летию Ленинского комсомола, по щетинно-щеточной фабрике ФИО1 награждена знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 27.02.2019 № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятым XIV съездом ВЛКСМ, всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – самодеятельная общественная организация. Награды общественных организаций не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи относится к самодеятельной общественной организации, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

В соответствии со ст. 126 Конституции Союза Советский Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Принимая во внимание, что награждение знаком «Молодой гвардеец пятилетки» произведено от имени ЦК ВЛКСМ, который не являлся органом государственной власти СССР, доказательств того, что полномочия по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками от имени руководства органов государственной власти были делегированы ЦК ВЛКСМ, в материалах дела не содержатся, оснований для отнесения нагрудного знака «Молодой гвардеец пятилетки» к ведомственному знаку отличия в труде, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» принятым в пределах полномочий Департамента, с соблюдением установленного порядка принятия решения, в соответствии с требованиями Федерального закона № 5-ФЗ и Закона области № 3399-ОЗ, регулирующего правоотношения по поводу присвоения звания «Ветеран труда» в Вологодской области.

Требования к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповцу) истцом не заявлены, следовательно, суд приходит к выводу, что они не являются надлежащим ответчиком по делу.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (филиал по г. Череповцу) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2020.