Постановление № 5-157/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-157/2021

Дело № 5- 157\2021

Мотивированное
постановление составлено 13 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2021 года

Постановление

по делу об административном правонарушении

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

с участием: представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- Администрации города Называевска ФИО1,

главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске 10 июня 2021 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Называевска, <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11.40 часов, по проверки, проведенной в связи с потупившими обращениями граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Администрации города Называевска, было установлено несоблюдение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению твердых коммунальных отходов, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, были выявлены нарушения требований: ст.11, ч.3 ст.39, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; ст.13.3, ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998года «Об отходах производства и потребления»; ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.п.1, 3, 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3. Было установлено, что, из представленного реестра мест накопления ТКО, ближайшие площадки для сбора ТКО в городе <адрес>, <адрес> расположены по адресам: <адрес>, с нарушением п.4 СанПин 2.1.3684-21 и расстояние от них до индивидуальных жилых домов составляет более 100 м.. А именно- фактическое расстояние по прямой от ближайшей площадки для сбора ТКО до жилого дома по <адрес> составляет 506 метров, до жилого дома по <адрес> -133 метра. Контейнеры установлены без учета требований п.3 СанПин 2.1.3684-21- площадки для сбора ТКО отсутствуют, контейнеры установлена на обочинах дорог, не имеется твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 в отношении юридического лица Администрации города Называевска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Главным государственным санитарным врачом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- Администрации города Называевска в Называевский городской суд Омской области. Определением судьи Называевского городского суда омской области от 13.04.2021 года протокол об административном правонарушении и иные материалы были переданы на рассмотрение в Тюкалинский городской суд Омской области.

В судебном заседании главный специалист Роспотребнадзора ФИО2 указала, что нарушения были установлены при проведении проверки по коллективному обращению граждан, вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- Администрации города Называевска ФИО1, выступающая по доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, наличие указанных выше нарушений не оспаривала, просила суд при назначении наказания назначить штраф в минимальном размере, с учетом финансового положения юридического лица, а также того, что меры были предприняты по устранению нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы административного дела, суд считает, что в действиях юридического лица - Администрации города Называевска содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ч.3 ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03. 1999 года N 52-ФЗ).

Статьей 13.3. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к федеральной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами и территориальным схемам обращения с отходами. Статья 13.4. Федерального закона устанавливает требования к местам (площадкам) накопления отходов. По ч.1 данной статьи накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.3,4 ст. 13.4).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По п. 1 данных настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). По п.3 санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По п.4 СанПин расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает установленным, что в рассматриваемом случае юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры к исполнению указанных выше требований законодательства, исходя из следующего.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 часов, по результатам осмотра и проверки, проведенной на основании обращений граждан (л.д. 23-33), в отношении Администрации города Называевска, было установлено несоблюдение требований указанных выше требований СанПин 2.1.3684-21, по результатам осмотра были выявлены перечисленные выше нарушения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол (л.д.13-14) с приложением фототаблицы (л.д.15-19). В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Должностным лицом были вынесены соответствующие определения и в ходе проведения административного расследования от города Называевска были представлены документы, имеющиеся в материалах дела (л.д. 34-76), в том числе и реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В отношении Администрации города Называевска главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Любое и каждое из перечисленных выше нарушений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства, факт совершения административного нарушения и вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются перечисленными выше доказательствами, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 77-82).

Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая заявленное ходатайство представителя юридического лица о снижении размера административного штрафа, приведенные в обоснование заявленного ходатайства доводы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3.).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Постановил:

Администрацию города Называевска <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) на р/счет № <***>, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52636101, ОГРН<***>, ОКПО 76326543, КБК 14111601061010003140.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова