Постановление № 5-301/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-301/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-301/18 в отношении АО «Самарская сетевая компания», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443079, <...>, фактическое местонахождение: 443079, <...>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.08.2018 г. в 23:00 ч. АО «Самарская сетевая компания» при эксплуатации трансформаторной подстанции ТП2296, расположенной напротив дома № 106А по ул. Куйбышева г.Самара в ночное время суток, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, выразившиеся в ухудшении условий проживания и создании угрозы причинения вреда здоровью граждан, согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протоколы от 22.08.2018г. № 67 394) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 22.08.20018г. № 20481 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» выявлено, что уровни звука проникающего шума в жилую комнату дома 106А по ул.Куйбышева, при работе трансформаторной подстанции № 2296, расположенной напротив вышеуказанного жилого дома, в ночное время суток (с 23.00 до 7.00) в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 1000-8000Гц превышают гигиенические нормативы в точке контроля т.2, установленные для ночного времени суток: в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000Гц на 0,8 дБ; октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000Гц на 0,8 дБ; октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000Гц на 1,9 дБ; октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000Гц на 5,8 дБ; эквивалентный уровень звука также превысил ПДУ на 5,9 дБ, составил 35,9 дБ (при норме 30 дБ), что является нарушением ст.11, 23 Федерального Закона № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года; п.п.3.2., 6.1. (приложение 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», о чем 30.08.2018 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-1/428 в отношении АО «Самарская сетевая компания» по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Самарская сетевая компания» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поддержал доводы письменных пояснений, указал, что трансформаторная подстанция была приобретена в установленном порядке и имеет все необходимые декларации и технические паспорта, подтверждающие ее соответствие требованиям ГОСТ, введена в работу также в установленном порядке, в связи с чем в действиях АО «ССК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области.

Суд, выслушав представителя АО «ССК», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11, 23 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, … осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, … проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктами 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта; Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Самарская сетевая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жильца дома №106А ул. Куйбышева, г. Самары от 06.07.2018 года ФИО3 о нарушении уровня шума, вследствие работы трансформаторной подстанции, расположенной напротив жилого дома, о наличии гула в жилых помещениях и невозможности отдыха;

- определением № 04-1/105 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.4 КоАП РФ от 01.08.2018 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1;

- определением №04-1/107 от 01.08.2018 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении АО «Самарская сетевая компания»;

- определением №04/58 от 22.08.2018 г. о проведении экспертизы;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 22.08.2018 года №20481, согласно которому уровень шума в дневное и ночное время суток в жилом доме №106А по ул.Куйбышева г.Самара от работы трансформаторной подстанции, расположенной напротив вышеуказанного дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п. 6.1 Приложения № 3;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АО «Самарская сетевая компания» создано 30.05.2005 года за ОГРН №... ИФНС России по адрес;

- протоколом об административном правонарушении № 04-1/428 от 30.08.2018 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Самарская сетевая компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Доводы представителя АО «ССК» о том, что отсутствует состав административного правонарушения и дело подлежит прекращению не основаны на законе и материалах дела, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации трансформаторной подстанции №..., расположенной напротив вышеуказанного жилого дома, подтвержден заключением эксперта, оснований не доверять которому у суда не имеется, а в силу закона АО «ССК» обязано выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Оснований для назначения самого строгого наказания согласно санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, учитывая, что данная подстанция обеспечивает энергоснабжение жилых домов. В силу ст.3.12 КоАП РФ данное наказание применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, тогда как доказательств такой угрозы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не представлено, в ходе проверки деятельность подстанции приостановлена не была.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Самарская сетевая компания», ИНН №..., КПП №..., зарегистрированного ИФНС России по адрес дата за ОГРН №..., юридический адрес: 443079, <...>, фактическое местонахождение: 443079, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева