Решение № 2-757/2019 2-757/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-757/2019

Дело № 2-757/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхние Татышлы 20 августа 2019 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Фаузиевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ в Татышлинском районе РБ ФИО2 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Татышлинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав тем, что отсутствует требуемый стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На дату обращения страховой стаж истца составляет 31 г.7 м.13 дн., стаж на соответствующих видах работ – 29 л.7 мес.16 дн., по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах составляет 21 г. 04 мес. 11 дн.

Ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 дн.) – отпуска по сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (26 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.). – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Не согласившись с решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Татышлинскому району Республики Башкортостан и посчитав отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, истец просила:

- отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинскому районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.);

- обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке к судебному заседанию истец от исковых требований в части обязания ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Татышлинском районе РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ отказалась. Определением Балтачевского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от части исковых требований.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования в части отмены решения ответчика и включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации поддержала в полнм объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в данной части в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Татышлинском районе РБ ФИО2 возражал удовлетворению исковых требований, пояснив, что специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в поселках городского типа и городах составляет 29 лет 07 месяцев 16 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно материалам дела истец ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла работу по охране здоровья населения в поселках городского типа и городах:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г.10м.25дн.) - медсестра кардиологического отделения в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10м.25дн.) - медсестра палатная отделения общей терапии в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м.17дн.)- медсестра приемного отделения в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м.27дн.) - медсестра процедурной приемного отделения в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г.7дн.) - медсестра участковая наркологического диспансера в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г.4м.28дн.)- мед сестра палатная наркологического диспансера в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.10м.15дн.) - мед сестра палатная инфарктного блока-3 в Клиническом центре «Кардиология» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Зм.5дн.) - медсестра палатной отделения инвазивной кардиологии в Клиническом центре «Кардиология» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.6м.15дн) - медсестра палатной инфарктного блока-3 в Клиническом центре «Кардиология» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м.22дн.) - медсестра гинекологического отделения в Янаульской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9м.8дн.) - медсестра перевязочного кабинета поликлиники в Янаульской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г.6м.20дн.) - медсестра палатная наркологического диспансерного отделения в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2г.9м.28дн.) - медсестра кабинета медицинского освидетельствования наркологического диспансерного отделения в Городской больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.5м.21дн.) - медсестра палатная (постовая) наркологического диспансерного отделения.

Указанные периоды ответчиком не оспариваются и включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов курсов повышения квалификации.

Спорными периодами являются периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.);

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в периоды работы на должностях по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включенные в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.) всего 3 месяца 11 дней в календарном исчислении – находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Доводы ответчика, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, так как в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятельны, и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, курсы повышения квалификации и донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.) всего 3 месяца 11 дней в календарном исчислении приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно представленной ГБУЗ Городская больница <адрес> справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж части спорных периодов работы стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 29 лет 10 мес. 27 дн. суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащим удовлетворению, в связи с чем решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит отмене. В части удовлетворения исковых требований об отмене в остальной части решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Татышлинском районе РБ включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.) всего 3 месяца 11 дней в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 августа 2019 г.

Судья Г.Р.Гафурьянова