Решение № 2-4336/2018 2-4336/2018~М-3036/2018 М-3036/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-4336/2018

дело № 2-4336/2018

УИД: 24RS0046-01-2018-003649-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Тоболовой Н.А.

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации г. Красноярска, администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, администрации г. Красноярска о признании права собственности на реконструированное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что 12 марта 2012 года истец ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел в собственность квартиру, площадью 36,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2012 г. Дом, в котором истец приобрел квартиру, является двухквартирным. Квартира № в данном доме принадлежит на праве собственности ФИО2. Каждая из квартир дома оборудована отдельным входом, квартиры № и № имеют раздельные системы учета, отделены друг от друга глухими перегородками. В 2012 году истец произвел реконструкцию, переустройство и перепланировку квартиры № находящейся в его собственности. Указанные реконструкция, переустройство и перепланировка производились в ходе текущего и капитального ремонта жилого дома в целях увеличения площади жилой квартиры истца. По причине неосведомленности, а также в связи с необходимостью оперативного завершения строительных работ (для предоставления в органы опеки и попечительства документов о жилищных условиях истца с целью оформления опеки над несовершеннолетним ребенком), соответствующее разрешение на переустройство квартиры истцом получено не было. Согласно сведениям из технического паспорта, общая площадь квартиры после переустройства составляет 134,0 кв.м., из них жилая - 73,3 кв.м., подсобная – 60,7 кв.м.

Истец полагает, что сохранение <адрес> в реконструируемом и перепланированном состоянии не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими положительными заключениями компетентных органов.

В связи с этим, истец просит признать за ним право собственности на реконструированные и перепланированные части квартиры (Лит. А-частично, А2, А3, А1), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 134,0 кв.м.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 11.09.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Свердловского района г. Красноярска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска ФИО3 (доверенность от 17.11.2017г.), в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не доказал, что предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки.

Представитель соответчика администрации Свердловского района г.Красноярска, в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства администрации г.Красноярска в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело, с согласия участников процесса, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Согласно ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором находится многоквартирный дом, в силу закона является общей собственностью жильцов - собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном жилом доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 12.03.2012г. ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, этаж 1, общей площадью 36,6 кв.м., в том числе жилой 27 кв.м. (л.д.9). Право собственности истца на спорную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке 19.03.2012г. (л.д.8). Указанное жилое помещение состоит из трех жилых комнат площадью 11,4 кв.м., 8,2 кв.м, 7,4 кв.м., кухни площадью 9,6 кв.м., двух холодных пристроев площадью 2,9 кв.м. и 5,9 кв.м. (Лит. А) (л.д.17-24).

Жилой дом по адресу: <адрес> является многоквартирным домом, в котором расположено 2 квартиры, находится в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, общей площадью 828 кв.м Собственником квартиры № является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Также в судебном заседании установлено, что в 2012г. истцом была произведена реконструкция жилого помещения по адресу: <адрес>, а именно в результате произведенной реконструкции изменился состав помещений квартиры № её общая площадь увеличилась с 36,6м до 134,0м демонтирован дощатый холодный пристрой с деревянным крыльцом, от носящийся к квартире №. На месте холодного пристроя с увеличением его параметров возведены стены одноэтажного брусчатого жилого при строя Лит.А2 на бетонном фундаменте, выполнено устройство его перекрытия, полов, оконного и дверного проемов, размещены и смонтированы инженерные коммуникации (отопительное оборудование, электроснабжение, водопроводные и канализационные трубы). Сообщение вновь возведенного пристроя Лит.А2 с существующей основной частью жилого дома осуществляется через дверной проем, который ранее был предусмотрен для выхода в холодный пристрой. На площади вновь возведенного жилого пристроя размещены жилая комната площадью 10,5м, санузел площадью 6,4м и коридор площадью 3,5м. Внутренняя высота помещений пристроя - 2,70м.

К жилому пристрою Лит.А2 возведен деревянный каркасно–обшивной жилой пристрой Лит.A3, через который осуществляется вход со двора во внутренние помещения жилого дома (см. приложение №, фото 2). Выполнено устройство его перекрытия, крыши, кровли, полов, оконного и дверного проемов, смонтированы инженерные коммуникации (отопительное оборудование, электроснабжение). Площадь возведенного пристроя используется в качестве подсобного помещения. Внутренняя высота пристроя составляет 2,46м.

Демонтированы часть общей кровли, крыши над квартирой № и над существующей частью жилого дома и над вновь возведенным жилым при-строем Лит.А2 возведены деревянные каркасно - обшивные стены второго этажа Лит.А1, выполнено устройство его перекрытия, крыши, кровли, полов, оконного и дверного проемов, размещены и смонтированы инженерные коммуникации (электроснабжение, водопроводные и канализационные трубы, отопительное оборудование). Выполнена деревянная поворотная лестница с забежными ступенями для подъема на второй этаж. На втором этаже размещены три жилые комнаты, холл, помещение гардеробной и санузел. Объем произведенных работ в основной части жилого дома (основное строение Лит.А) заключается в следующем: демонтаж кирпичной печи в кухне; демонтаж всех перегородок, отделяющих помещения квартиры друг от друга; закрытие оконного проема с тыльной стороны жилого дома; устройство печи - камина из кирпича.

В результате данной реконструкции общая площадь жилого помещения составила 134 кв.м., жилая площадь составила 73,3 кв.м., подсобная – 60,7 кв.м., в состав квартиры входят 4 жилых комнаты площадью 10,5 кв.м., 15,6 кв.м., 15,5 кв.м, 11,8 кв.м., помещение столовой площадью 35,5 кв.м., а также помещения вспомогательного использования (два санузла площадью 6,4 кв.м. и 2,2 кв.м, гардеробная площадью 3,2 кв.м., коридор площадью 3,5 кв.м., подсобное помещение площадью 17,7 кв.м. и холл 9,3 кв.м), лестница площадью 2,8 кв.м. Указанная информация подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д.23).

В соответствии с техническим заключением ООО «Красноярскгражданпроект» техническое состояние всех основных несущих и ограждающих конструкций обследуемой квартиры № оценивается в соответствии с ГОСТ 31937 - 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 как работоспособное (категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая спо¬собность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается) и они могут быть использованы по своему назначению. При работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Изменения, произошедшие в результате выполненных работ по реконструкции части жилого дома (квартиры №), не повлияли отрицательно на надежность и устойчивость всего жилого дома в целом и несущих конструктивных элементов в отдельности. Произведенные работы по реконструкции квартиры № не изменили характеристики надежности и безопасности несущих конструкций жилого дома, не нарушили его безопасную эксплуатацию. Реконструкция произведена без нарушения несущих конструкций основной части жилого дома и не ухудшает условия эксплуатации как обследуемой квартиры №, так и жилого дома в целом. Весь комплекс произведенных работ направлен на совершенствование объемно - планировочного решения с учетом современных требований, что существенно улучшило технические, санитарно-гигиенические и эстетические характеристики и условия проживания в жилом помещении. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы при строительстве, тепловлажностный режим помещений соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), обеспечивают безопасную эксплуатацию квартиры № на нормативный срок службы и не создают угрозу здоровью и жизни проживающим гражданам как квартиры №, так и многоквартирного дома в целом (л.д.25-41).

Из экспертного заключения, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае»» от 13.02.2018г., следует, что размещение квартиры № в составе жилого дома по <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Планировочное устройство, отделка помещений, инженерно-техническое обеспечение, системы сбора и удаления твердых бытовых отходов соответствуют санитарным правилам и нормативам и обеспечивают безопасные для здоровья условия проживания и требуемый противоэпидемический режим. Сделан вывод о том, что квартира № жилого дома по <адрес> соответсвует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д.42-46.)

Согласно заключению ООО «Альт» от 01.02.2018г. квартира № входящая в состав двухэтажного, двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, соответсвует требованиям действующего федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» после произведенной в ней реконструкции (л.д.10-11).

Также в материалах дела имеются сведения о получении согласия иного собственника квартиры № спорного жилого дома на реконструкцию, произведенную истцом, что подтверждается письменными пояснениями ФИО2, имеющимися в материалах дела, а также его пояснениями данными в ходе судебного заседания, согласно которым он признает исковые требования и полагает их подлежащими удовлетворению, произведенная истцом реконструкция не нарушает права ответчика и проживающих с ним в квартире членов семьи.

Из материалов дела следует, что 13.09.2018г. истец обращался в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры № в жилом доме по адресу: <адрес>, однако ответом Департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 12.10.2018г. ФИО1 разъяснено, что Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию самовольной постройки не выдается. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 03.08.2018 №340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до 04.08.2018 начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки – спорного жилого дома является отсутствие разрешения на ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец, как лицо, создавшие самовольную постройку, предпринимало меры.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное реконструированное жилое помещение общей площадью 134 кв.м., жилой площадью 73,3 кв.м., подсобной – 60,7 кв.м., возведено в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, общей площадью 828 кв.м., который принадлежит истцу (квартира № и ответчику ФИО2 (квартира №), выразившему согласие на проведение данной реконструкции истцом, размещение указанного жилого помещения соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенное жилое помещение соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, факт добросовестного владения и пользования ФИО1 указанным выше жилым помещением в течение длительного времени подтверждается материалами дела, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, о возможности сохранения жилого помещения – <адрес> в реконструированном состоянии и признании за ФИО1 права собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 134,0 кв.м, в том числе жилой - 73,3 кв.м, подсобной - 60,7 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> с кадастровым номером № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение – квартиру расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 134,0 кв.м, в том числе жилой - 73,3 кв.м, подсобной - 60,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 года

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья А.Н. Глебова