Решение № 12-16/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-16/2018

Дело № 12-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2018 года п.Сатинка

Судья Сампурского районного суда Тамбовской области Байрак А.В.,

с участием представителя ООО «Тамбовский бекон» по доверенности ФИО1,

представителей Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Тамбовский бекон» на Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Тамбовский бекон» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что при вынесении постановления нарушены нормы материального и процессуального права. В постановлении не указано, что именно совершило ООО «Тамбовский бекон», какие именно правила охраны среды обитания водных биоресурсов нарушило, когда и где это произошло. Отбор проб проведен с нарушениями без уведомления ООО «Тамбовский бекон», участвующим в осмотре месте происшествия лицам не разъяснены их права и обязанности. Не доказано наличие в действиях ООО «Тамбовский бекон» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, не дана оценка доводам ООО «Тамбовский бекон», не разъяснено право на обжалование и в какие органы может быть подана жалоба.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Управления по охране окружающей среды и природопользованию <адрес> по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании полагали, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Тамбовский бекон» вынесено законно и обосновано, что подтверждается представленными материалами дела. Просят оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ООО «Тамбовский бекон» - без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Из положений главы 26 КоАП РФ, которая определяет, что является предметом доказывания, доказательствами по делу и оценкой доказательств, следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22.06.2018 г. вина ООО «Тамбовский бекон» заключается в нарушении требований статьи 50 Федерального закона от 20.12.2006 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года №1045.

Действия ООО «Тамбовский бекон» квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление, по ст. 8.33 КоАП РФ, положения которой направлены на охрану животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.

Статьей 8.33 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объективная сторона названного состава выражается в действии или бездействии, повлекших нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Предметом административного правонарушения в настоящем случае является среда обитания и пути миграции животных, представляющие собой природную среду, в которой объекты животного мира и водные биологические ресурсы обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»), включающую условия их размножения, нагула, отдыха, выращивания молодняка и иных элементов жизненного цикла, пути миграции, места их постоянной концентрации, в том числе, в период размножения и зимовки.

В то же время, перечисленными в постановлении должностного лица нормами законодательства устанавливаются требования по охране водных объектов.

Вменяемое ООО «Тамбовский бекон» нарушение требований статьи 50 Федерального закона от 20.12.2006 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выражается в непринятии мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении производственной деятельности.

В вину ООО «Тамбовский бекон» вменяется также нарушение п. 11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. №1045, которым, в том числе, запрещено сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и лед этих водоемов неочищенные и не обезвреженные сточные воды сельскохозяйственных и иных предприятий, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 г. №2552 утверждены Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Как следует из материалов административного дела, в ходе административного расследования установлено, что гибель рыбы на пруду вблизи н.<адрес> произошла в результате сброса неочищенных сточных вод от свинокомплекса, принадлежащего ООО «Тамбовский бекон». Анализы отобранной в пруду воды показали многократное превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ ХПК – 200 мг/дм3 – превышение в 13,3 раза; БРК-5 – мг/дм3 – превышение в 34,3 раза; аммоний-ион – 31,7 мг/дм3 – превышение в 63,4 раза.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, начальник отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО4, дав оценку, имеющимся в деле доказательствам, пришел к выводу о доказанности вины ООО «Тамбовский бекон» в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «Тамбовский бекон» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

Доказательства виновности ООО «Тамбовский бекон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности ООО «Тамбовский бекон» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, общество на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении административным органом требований КоАП РФ при отборе проб воды и осмотре месте происшествия нахожу несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы, сводятся к тому, что в деле об административном правонарушении не имеется доказательств, с достоверностью указывающих на совершение обществом правонарушения. Фактически несогласие заявителя связано с оценкой должностным лицом доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что само по себе не свидетельствует о нарушении должностным лицом норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процессуальных требований.

Обжалуемое постановление в должной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в установленные законом сроки, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено с учетом требований главы 4 КоАП РФ в рамках санкции ст.8.33 КоАП РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, оснований для отмены или изменения принятого по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо – ООО «Тамбовский бекон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб. – оставить без изменения, жалобу ООО «Тамбовский бекон» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись А.В. Байрак