Решение № 12-64/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело № 12- 64\17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 мая 2017 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Дузенко Е.А.

При секретаре судебного заседания Башкатовой Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 24.01.2017 г. № начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 24.01.2017 г. № начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за то, что он 22.01.2017 г. в 10 ч. 50 мин. производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов со льда орудием лова – зимней удочкой в количестве 1 шт. на правом берегу водного объекта <адрес>.

С данным постановлением ФИО1 не согласился и в своей жалобе указал, что он проживает в <адрес>. 24.01.2017 около 11 ч. утра он рыбачил на <адрес>, находился в указанном месте проездом. Препятствий для рыбалки не было. При подходе к спуску на лед, при спуске и вокруг не было ограждений, знаков и табличек, предупреждающих о запрете на лов рыбы. Кроме того, рыбачили одновременно с заявителем около 200 человек. Поэтому у ФИО1 не было сомнений в том, что он может рыбачить незаконно. ФИО1 был введен в заблуждение. Если бы место было обозначено запрещающими знаками, он бы рыбную ловлю не производил. Соответствующих знаков нет также возле дороги.

ФИО1 считает наложенное на него административное наказание неправомерным.

Со стороны Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не принято мер по информированию населения о запрете на вылов водных биоресурсов.

ФИО1 считает данные обстоятельства исключающими производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 просил суд отменить постановление от 24.01.2017 г. № начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В судебное заседание ФИО1, а также представитель Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 22.01.2017 г. в 10 ч. 50 мин. производил незаконную добычу (вылов) водных биоресурсов со льда орудием лова – зимней удочкой в количестве 1 шт. на правом берегу водного объекта <адрес>, что является нарушением п. 36.9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №.

Так, согласно п. 36.9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места) - все водные объекты рыбохозяйственного значения и/или их части, указанные в пункте 24.1 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием одной донной или поплавочной удочкой с берега с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина - в озере Яркуль (бассейн озера Чаны) и на участке реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала, за исключением рыбопромысловых участков, отведенных для организации любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с п. 24.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы (места) - участок реки Обь с поймой от плотины Новосибирской ГЭС вниз до устья подходного канала.

Таким образом, лов рыбы в подходном канале <адрес>, как на водном объекте, впадающим в реку <адрес> являющимся ее составляющим, где добыча (вылов) водных биологических объектов на всем его протяжении и любыми орудиями лова запрещен. Устье подходного канала <адрес> является запретным местом для добычи (вылова) рыбы.

Статьей 52 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 22.01.2017 г. в 10 ч. 50 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.01.2017 г. №, протоколом изъятия вещей и документов от 22.01.2017 г., актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру от 22.01.2017 г., схемой места правонарушения от 22.01.2017 г.

Суд приходит к выводу, что действия ФИО1 Новосибирским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы ФИО1 о том, что отсутствие специальных информационных знаков о запрете лова рыбы является обстоятельством, исключающим административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку это не освобождает гражданина от обязанности по самостоятельному исполнению требований норм и правил природоохранного законодательства.

Указание ФИО1 на то, что одновременно с ним рыбачили еще около 200 человек правового значения для решения вопроса о законности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, не имеет.

Суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Процессуальных прав при рассмотрении административного дела административным органом не нарушено. Наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для граждан.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены постановления от 24.01.2017 г. № начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 24.01.2017 г. № начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.А. Дузенко