Решение № 2-1392/2018 2-1392/2018 ~ М-985/2018 М-985/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1392/2018

Дело №2-1392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тамбов 29 июня 2018 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

при секретаре Катичевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тулиновского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, площадью 1017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В 2016 году она в границах указанных земельных участков возвела жилой дом - одноэтажный объект капитального строительства, площадью 195,5 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 68:20:230100:2664.

При обращении в администрацию <адрес> ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ФИО1 просит признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 195,5 кв.м., преобразованный из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала с учетом уточнений и пояснила, что земельные участки, на котором расположен дом, находится у истицы в собственности. Действительно, частично жилой дом находится на участке, не принадлежащем истице на праве собственности. Однако разрыв составляет не более одного метра. Иного способа защита права нет, а после оформления жилого дома в собственность, возможно будет решить вопрос с перераспределением земельного участка.

Просила признать за истицей ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - администрации <адрес> Тамбовской ФИО3 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на объект недвижимости как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ, а именно: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта. Однако в данном случае жилой дом частично находится на земельном участке, не принадлежащем истице на праве собственности.

Представитель ответчика - администрации Тулиновского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО4 имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, исковые требования ФИО1 признает.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. От третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5 имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, относительно заявленных требований не возражает. О фактическом минимальном расстоянии от объекта исследования до смежного (ближнего) строения жилого <адрес> размере 4,32 м. ей известно. По вопросу сокращения противопожарного разрыва между строениями по настоящему спору также не возражает.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 имеется заявление, в котором она просит дело рассмотреть без участия их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка, площадью 1017 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности истицы подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, выписками из ЕГРН.

В 2016 году ФИО1 без разрешительной документации на указанных земельных участках возвела жилой дом.

Согласно техническому плану здания, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет 195,5 кв.м.

Постановлением администрации Тулиновского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства с кадастровым номером 68:20:2301001:2664, постановлено считать расположенным по адресу: <адрес>.

Из технического заключения открытого акционерного общества «Тамбовкоммунпроект» следует, что объемно - планировочное решение и конструкции жилого дома отвечают строительным, санитарным, противопожарным нормам и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Эксплуатация одноэтажного жилого дома по <адрес> в <адрес> возможна.

Как следует из акта экспертного строительно-технического исследования, проведенного АНО «Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория» возведенное строение Литер Б жилого <адрес> в <адрес> соответствует строительным нормам и правилам; а также требованиям механической безопасности, безопасности для здоровья человека, условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, санитарным нормам.

Каких-либо отступлений и (или) нарушений при возведении данного строения на безопасность при опасных природных процессов и явлениях и (или) техногенных воздействиях, нарушений требований энергетической эффективности зданий и сооружений, нарушений требований безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду не выявлено.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав"- отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При обращении в администрацию <адрес> ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо установить допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здания и сооружения должны соответствовать требованиям механической, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений, а также требованиям безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, суд учитывает, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении спорных правоотношений, является наличие у лица, обратившегося в суд, с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Суд учитывает, что спорный жилой дом расположен на земельных участках, которые находится у истицы в собственности, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям механической безопасности, безопасности для здоровья человека, условиям проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, санитарным нормам, прав и законных интересов третьего лица (смежного землепользователя) не нарушает.

Как следует из схемы расположения здания на земельном участке возведенный истицей дом расположен на двух земельных участках, находящихся у нее в собственности. Однако между двумя смежными участками имеется полоса земли - земли государственной собственности (как следует из объяснений представителя истицы между участками имеется незначительный разрыв не более одного метра). Внешние границы участков в системе координат МСК - 68 совпадают с границей на местности. Для объединения земельных участков в один земельный участок необходимо провести работы по перераспределению участков.

При обращении в администрацию <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истицы, и земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, ФИО1 было отказано, поскольку на «прирезаемом» земельном участке частично расположен объект недвижимости, правоудостоверяющие документы на который не представлены.

При таких обстоятельствах иных способов защиты прав истицы, кроме как признания права собственности на жилой дом, в данном случае не имеется.

На основании п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, после оформления прав на жилой дом, истица не лишена возможности решить вопрос о приобретении земельного участка в административном порядке в соответствии с действующим земельным законодательством.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы закона, суд полагает исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Тулиновского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 195,5 кв.м. (согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 02 июля 2018 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова