Решение № 2А-3274/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2А-3274/2024

КОПИЯ

62RS0002-01-2024-003157-61

дело № 2а-3274/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2024 г. г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к врио начальника отделения – ССП ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя заявленные требования тем, что административным истцом по средствам почтовой связи в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Октябрьским районным судом <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ 30099194045189) пакет документов получен УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для последующей передачи в соответствующее структурное подразделение УФССП России по <адрес>. Согласно данным сервиса ФССП России, информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, возбужденного в отношении должника ФИО2, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через интернет-приемную ФССП России направлено обращение (№) для получения информации о структурном подразделении, в которое было направлено заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступило уведомление с информацией о перенаправлении заявления истца в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. В связи с изложенным, ИП ФИО1 полагает, что и исполнительный лист серии ФС № по делу № также был направлен в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. До настоящего времени сведений о возбуждении исполнительно производства на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № в отношении должника ФИО2, отсутствуют, исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец полагает, что своим бездействием должностные лица ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> нарушили право взыскателя на получение взысканной задолженности, поскольку до настоящего времени не было возбуждено не только исполнительное производство, но и не совершены меры для принудительного взыскания задолженности. На основании изложенного административный истец просит признать бездействие врио начальника отделения – ССП ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения, путем возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по делу № Октябрьского районного суда <адрес> в течение трех дней; в случае утери оригинала исполнительно документа обязать должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> обратиться в суд с заявление о выдаче дубликата исполнительно листа. Взыскать с УФССП России по <адрес> по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Административный истец ИП ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики – врио начальника отделения – ССП ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание представитель не явились.

Заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно частям 1, 2, 7, 8, 9, 17 статьи 30 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава. Как следует из указанной нормы, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что административным истцом по средствам почтовой связи в адрес УФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный Октябрьским районным судом <адрес> для последующей передачи в соответствующее структурное подразделение УФССП России по <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ 30099194045189) пакет документов получен УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для последующей передачи в соответствующее структурное подразделение УФССП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через интернет-приемную ФССП России в адрес УФССП России по <адрес> направлено обращение (№) для получения информации о структурном подразделении, в которое было направлено заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступило уведомление о перенаправлении заявления истца в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>. Согласно сервису ФССП России, информация о возбуждении ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, возбужденного в отношении должника ФИО2 отсутствует.

Указанные факты подтверждаются материалами административного дела, и не оспаривались стороной ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом возложена обязанность представить в суд сведения о наличие или отсутствии исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>).

Согласно статье 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае, доказательств возвращения в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа или сведений, свидетельствующих о возбуждении исполнительного производства, административными ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы административного истца о бездействии ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку получив заявление и оригинал исполнительного документа, в нарушение положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вынес соответствующих постановлений, исполнительное производство не возбудил.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются правовые основания для признания незаконным бездействия врио начальника отделения – ССП ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителя начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на врио начальника отдела – ССП ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 необходимо возложить обязанность по установлению места нахождения оригинала исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Октябрьским районным судом <адрес>.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Положениями статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Как установлено статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Часть первая статьи 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 11 – 13, 21, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Оценив представленные доказательства, объем оказанных представителем юридических услуг, сложность административного дела, продолжительность его рассмотрения, количества заседаний, проведенных с участием представителя истца (в одном судебном заседании, в котором постановлено решение), руководствуясь принципами разумности и справедливости, необходимостью обеспечения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает необходимым взыскать расходы заявителя на оплату услуг представителя в суде в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителю начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, заместителя начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившееся в не возбуждении на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнительного производства в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Обязать должностное лицо – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае утраты исполнительного документа обязать должностное лицо – врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обратиться в соответствующий суд для выдачи дубликата исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу № в отношении должника ФИО2.

Обязать должностное лицо – врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Обязать УФССП России по <адрес> проконтролировать действия ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> в части сообщения суду и административному истцу об исполнении вышеуказанного решения суда.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ИП ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись